根据县委巡察工作统一部署，2024年3月12日至4月19日，县委巡察三组对县商业总公司开展巡察，并于6月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实推进巡察整改工作 

（一）提高站位，加强领导。县商业总公司坚持把巡察整改作为一项重大政治任务。巡察反馈意见会后，立即召开巡察整改工作会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了以县商业总公司经理、党支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各下属单位、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，做好巡察整改工作的统筹协调、沟通联络和跟踪督促，确保整改工作落实到位。7月31日召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题进行梳理和反思，班子成员按照职责不同认领问题，并进行剖析抓好整改。 

（二）制订方案，及时整改。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，商业总公司结合单位实际，逐条梳理分析，逐项细化任务，研究确定了相应的整改措施，制定了《关于县委巡察三组巡察县商业总公司反馈意见整改方案》，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，确保反馈意见全覆盖。同时定期召开整改协调推进会，建立整改工作台账，严格对照整改方案和问题台账，逐条整改，逐一销账，确保条条有整改，件件有落实。6月25日巡察反馈会以来共召开了5次会议，对巡察反馈问题整改进行布置落实，督促整改进度。 

（三）巩固成果，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，充分运用巡察工作成果，努力推动商业系统各项工作再上新台阶。建立健全制度2项，修订完善制度1项。 

二、巡察反馈问题的整改进展情况 

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面 

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述不够深入的问题  

（1）针对学懂弄通做实不够到位的问题。 

整改进展情况：一是坚持把理论学习摆在首要位置。组织公司领导班子和员工深入学习习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，结合实际工作，开展学习讨论。二是推进攻坚克难。成立项目攻坚领导小组，设立重点项目工作专班，促进招商引资、商业系统老旧商业用房修缮提升项目有序推进。引入商贸企业2家，通过线上线下推销农户自产农副产品，带动农民增收，推动农村经济发展和提高农民生活水平。三是积极推进改革步伐。组织全体干部职工深入学习贯彻县委、县政府《关于深化县属国有企业改革的实施意见》、《永春县国企改革三年行动实施方案》（2020-2022年），积极按照县委、县政府对国有企业改革的总体部署做好各项工作，加强与上级有关部门沟通，逐步推进解决法人结构治理、营业执照登记等问题。 

（2）针对党组织发挥全面领导作用有欠缺的问题。 

整改进展情况：一是加强领导班子建设。组织领导班子成员学习习近平总书记关于国企党建的重要论述，提高政治站位和责任意识，增强班子的“领头雁”作用。二是强化党组织领导地位。制定《永春县商业总公司“三重一大”事项决策制度（试行）》，明确公司党组织在重大事项决策中的前置审议权，重大决策事项必先提交支委会研究讨论，确保党组织“把方向、管大局、保落实”作用的全面发挥。三是加强对下属企业监管。2024年6月，县商业总公司对下属企业“三重一大”事项由报备制改为审批制，并根据具体情况，经总公司行政会议研究通过后，方可组织实施。四是优化组织结构。对商业、百货、华友等企业党支部进行重新整合，经县直机关工信商务系统党委会批准，百货公司和华友公司党支部于8月撤销，两个支部的党员有10名党组织关系转入县商业总公司党支部，7名退休党员党组织关系转入县商业总公司老干部党支部，增强了凝聚力战斗力。 

2.关于推动公司高质量发展用力不足的问题 

（1）针对主动拓展市场经营动力不够的问题。 

整改进展情况：一是努力推进国有资产保值增值。深入学习领会党的二十大报告中关于推动国有资本和国有企业做强做优做大的重要精神，立足企业功能定位，围绕企业国有资产保值增值这一目标，积极推进商业系统老旧商业用房修缮提升进程，在改变“旧、脏、乱”面貌的同时，也提高老旧商业用房外在形象和使用价值，增加收入。二是努力拓展新的业务。经过多方努力，2024年7月县商业总公司与海西再生资源产业园区的投资运营商--福建海建环保科技有限公司就双方合作项目达成一致意见，由双方下属企业共同出资在永春成立新公司，共同推进永春县废旧物资循环利用回收体系建设项目。9月该项目合作投资可行性分析报告已完成，双方就合作具体细节进入实质性谈判。 

（2）针对对下属公司监管不到位的问题。 

整改进展情况：一是加强对下属单位监管。切实转变工作作风，严格考勤制度、请销假制度，加强日常监管，对违反工作纪律人员进行批评教育，严肃工作纪律，加强对百货公司等单位抽查，建立长效机制。加强对下属单位的监督检查，确保各项工作落到实处。二是整合办公场所。进一步整合华友公司、食品公司、饮服公司办公场所，由华友大楼五楼迁到环城路122号，集中管理。三是加强日常考勤管理。指定总公司办公室专人负责日常考勤、人员去向管理，并时常随机抽查下属公司工作人员上班情况，对工作纪律松散的部门和人员进行整顿，提升工作效率。四是由县商业总公司经理对百货公司3名工作人员进行提醒谈话。 

（3）针对防范国有资产流失措施不够有力的问题。 

整改进展情况：一是县商业总公司安排专人负责一都食品站拆迁补偿款、锦斗食品站重建相关事宜。(1)县商业总公司发函给一都镇政府，并与一都镇政府有关领导多次沟通，要求兑现一都食品站拆迁补偿款。（2）锦斗食品站，建筑面积约170㎡，包括主体建筑（2层条石结构）、附属建筑（平屋，土木结构），位于锦溪村锦溪旁（五级河道），在河岸生态保护蓝线控制宽度20米范围内。2020年全县房屋安全“百日大整治”行动中，因存在建筑质量安全隐患，食品公司停止对外出租。二是建立房产巡查管理制度。制定《永春县商业总公司房产巡查管理制度》，完善对永春县商业总公司及下属公司所属房产的管理，保障房产及其设施的安全和正常使用。制度明确了房产及相关设施巡查管理工作的部门及责任人，规定每月要对所属房产巡查一次，对巡查时发现的问题要及时上报，并由相关部门进行整改。 

3.关于执行安全生产责任制不严格的问题 

（1）针对安全生产责任压得不实的问题。 

整改进展情况：一是县商业总公司重新调整了安全生产工作领导小组成员，由总公司经理担任组长，副经理任副组长，下属单位负责人任成员，确保领导小组结构合理，成员职责明确，保持安全生产工作的连续性和有效性。二是对安全生产责任书内容进行完善，明确安全生产责任人、具体责任和落款日期等关键要素，与下属公司重新签订2024年度安全生产责任书。 

（2）针对安全生产重视不足的问题。 

整改进展情况：一是深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化全体员工安全生产意识，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。二是全面落实企业安全生产主体责任，强化主体责任意识，认真落实月度安全检查制度，督促承租者更换所有过期或损坏的消防器材，确保消防设备齐全、有效。7月份以来，商业总公司及下属单位共开展消防检查13次，检查生产经营单位88个，排查安全隐患8个，整改安全隐患8个。三是2024年9月上旬，有资质的第三方机构对环城路214—222号百货公司原糖烟酒大楼及仓库（店面）进行实地检测，9月中旬该机构出具鉴定结论认为该房产安全等级达到B级，可以正常使用，百货公司正准备进行全面修缮。今年来已先后完成五交化宿舍楼及附属、原商业局办公楼、商业大厦的修缮；饮服公司八角亭综合楼正在修缮，预计国庆节后可完工验收。四是加强企业安全管理人员的教育培训，提高业务水平，规范安全生产检查记录的填写内容。8月、9月共开展2次培训，就“九小场所”消防安全治理有关内容进行学习，参与培训人员28人次。 

4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题 

（1）针对对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题。 

整改进展情况：一是巡察反馈会后，商业总公司对意识形态工作领导小组成员进行调整，并对领导班子成员进行重新分工，明确了意识形态工作分管领导。二是认真落实意识形态工作责任制。实行“一把手”负总责，明确具体责任分工，建立一级抓一级、层层抓落实的意识形态工作机制，做到每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作，结合企业实际情况部署意识形态工作。今年来，商业总公司共召开2次意识形态专题工作会议。 

(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面 

1.关于履行主体责任不到位的问题 

（1）针对资产出租不合规的问题。 

整改进展情况：一是严格招租程序。按照《永春县行政事业单位国有资产租赁管理暂行规定》有关规定履行报批手续后，通过县公共资源交易中心在网上公开招租，委托泉州方正拍卖行对租赁权进行拍卖。二是公司严格遵守廉洁纪律有关规定，增强廉洁从业意识，努力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，努力营造风清气正的干事创业环境。 

（2）针对廉政教育有欠缺的问题。 

整改进展情况：一是开展党纪学习教育。组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神，经常性开展警示教育，通过宣传栏、电子屏等多种形式，宣传中央八项规定精神和廉政文化，增强员工的廉洁从业意识。二是强化岗位风险防控。在岗工作人员认真梳理岗位潜在廉政风险，按照单位（部门）、个人岗位进行廉政风险点逐一排查，确定风险级别，制定相应的防控措施，填写单位和个人风险识别防控表，并上墙公示。三是由商业总公司经理对述责述廉内容、学习中央八项规定精神心得体会雷同的相关人员进行提醒谈话。 

（3）针对执行“三重一大”事项报告制度不严实的问题。 

整改进展情况：一是严格执行“三重一大”报告制度。认真学习县纪委监委《关于进一步加强派驻机构对“三重一大”事项监督的工作意见（试行）》精神，对照“三重一大”事项清单，对涉及“三重一大”事项的会议，按程序提前3天书面报告派驻纪检监察组，同时对书面报告内容进行“二审”，确保每项报备内容真实、准确、完整。二是建立“三重一大”事项告知台账。对报送给派驻纪检监察组的《“三重一大”事项会议告知单》建立台账，详细记录每次报备的时间、会议内容、参会人员等。 

2.关于固定资产管理存在不足的问题 

（1）针对部分固定资产未纳入管理的问题。 

整改进展情况：一是商业总公司、百货公司已对漏登记的冰箱建卡管理。二是加强固定资产管理。认真学习《永春县直行政事业单位国有资产管理规定》《永春县直行政事业单位固定资产日常管理规定》。建立健全固定资产使用管理制度，各单位对固定资产进行建卡管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。三是定期对固定资产进行清查盘点，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保做到账实相符，防止国有资产流失。 

（2）针对固定资产管理不善的问题。 

整改进展情况：2024年9月中旬，有资质的第三方机构在对环城路214—222号原糖烟酒大楼及仓库（店面）进行实地检测后，出具鉴定报告，认为该房产安全等级达到B级，可以正常使用。百货公司随即制定修缮计划，将在按“三重一大”事项决策程序报批后，对糖烟酒大楼及附属仓库进行全面修缮。 

（3）针对租金收取不及时的问题。 

整改进展情况：一是加大催收租金力度。华友公司多次电话、上门催收，该租户已缴交租金1万元。二是严格按照租赁合同条款约定，按时收取租金。对租户未及时缴交租金的，各公司要及时电话通知、发出书面催收通知书，该进入法律程序催收的要及时到法院起诉。 

3.关于企业养老金制度未完善的问题 

（1）针对企业养老金制度未完善的问题。 

整改进展情况：一是组织学习《关于加强县属国有企业财务管理和国有资产管理的意见》，将盘活资产作为本单位资产管理工作的重点任务来抓，加大资产盘活力度，深入挖掘在用资产潜能，提高资产使用效益。二是建立企业年金。组织学习《企业年金办法》，提高对建立企业年金重要性的认识，按照《企业年金办法》规定的程序，制定企业年金方案，明确缴纳时间表和具体步骤，确保按规定时间完成企业年金的缴纳。2024年6月，商业总公司和中国工商银行永春支行联系，由财务股业务人员对接，为公司员工办理企业年金。目前，企业年金方案正按流程逐级报批。今后，公司将根据有关政策，完善工资福利待遇，保障职工合法权益。 

4.关于往来款挂账较多的问题 

（1）针对历史欠账清理不及时的问题。 

整改进展情况：一是全面梳理，建立台账。百货、食品公司财务人员对其他应收款、其他应付款项进行了全面清理，逐条登记，建立相应台账。到县审计局、财政局咨询了解对历史旧账清理相关规定。二是在全面清查的基础上，对这些其他应收款、其他应付款项分情况归类，追根溯源，查明来龙去脉，并按会计制度、会计准则等有关规定进行处理。 

(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面 

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题 

（1）针对议事规则有偏差的问题。 

整改进展情况：一是根据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，结合《关于进一步加强派驻机构对“三重一大”事项监督的工作意见(试行)》《永春县属国有企业“三重一大”决策工作制度（试行）》，从商业总公司实际出发，制定《永春县商业总公司“三重一大”决策制度（试行）》，明确“公司党组织负责对同级和下级企业“三重一大”决策情况进行监督检查”，明确公司党组织在重大事项决策中的前置程序，以便商业总公司及下属公司遵循。二是严格遵循已制定的《企业党组织议事规则》《经理会议议事规则》《行政会议议事规则》等主体议事制度，厘清党组织、经理层、行政会等权责边界，明确支部大会、支委会、经理会、行政会各自的议事范畴、议事程序，切实分清党务与行政议事权责边界。  

（2）针对党员管理不到位的问题。 

整改进展情况：一是经县工信商务系统党委会批准，县商业总公司党支部在8月27日召开党员大会，增补选举1名支部委员会委员。县工信商务系统党委会8月29日批复同意增补选举结果。随即，我支部召开支委会，研究通过3名支部委员的分工。二是商业总公司党支部1名挂靠关系党员，已于8月将党组织关系迁到其居住地党支部。百货公司1名挂靠关系党员的党组织关系转入商业总公司党支部。三是8月中旬，经县工信商务系统党委批准，撤销百货公司和华友公司党支部，两个支部的党员共有10名党员组织关系转入县商业总公司党支部，7名退休党员组织关系迁入县商业总公司老干部党支部。 

2.关于党建基础工作存在薄弱环节的问题 

（1）针对发展党员程序不规范的问题。 

整改进展情况：一是百货公司党支部这名预备党员相关材料2024年7月上报党委会审核备案。原华友公司党支部发展党员存在的问题已于2024年7月整改。二是严格落实党员发展程序要求，按照流程发展党员，按规范做好相应记录，对要求必须手写的记录一定要手写，对采用电子版的记录，打印后要支部书记签名。支部书记、党务干部加强对党务知识的学习，积极参加上级党委举办的培训班，切实提高业务水平。 

（2）针对“三诺”工作流于形式的问题。 

整改进展情况：一是召开会议，教育党员深刻理解做好“三诺”等党建材料意义，要求党员的承诺内容必须结合个人岗位职责和实际工作，做出实事求是的承诺，杜绝抄袭和雷同，确保承诺内容具体、实在、有针对性。二是个性化承诺指导。支部书记和支部委员对每位党员的承诺书进行个性化指导和审核，确保每份承诺书内容具体、有意义，避免形式化。三是由商业总公司党支部书记对涉及的4名相关人员进行提醒谈话。 

3.关于选人用人程序不够规范的问题 

（1）针对任免中层干部程序落实不到位的问题。 

整改进展情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共永春县委组织部关于开展优秀年轻干部人选推荐工作的通知》精神，在今后企业内部管理人员选拔任用时，严格履行选人用人程序，确保所有任命均按照规定的程序进行，包括任前公示、召开支委会或支部大会研究，以及按“三重一大”事项决策程序书面报告并邀请派驻纪检监察组出席相关会议，征求派驻纪检监察组意见。 

(四)聚焦巡察整改和成果运用方面 

1.关于巡察整改不到位的问题 

整改进展情况：一是经与县纪委监委、县委巡察办对应分管科室充分沟通，对上轮巡察和“回头看”指出的问题中“深化国有企业改革推进缓慢”“薪酬分配制度相对滞后”“健全公司法人治理结构”等3条未能全部完成整改问题，已向县纪委监委申请了结，转为长效整改。二是对上级下发的省市巡视巡察发现的共性问题，今后要认真开展自查和制定整改措施，举一反三。 

2.关于纪检监察组落实巡察整改监督不到位的问题 

整改进展情况：一是督促县商业总公司严格按照制定的“三重一大”事项清单，按程序提前三天以书面形式报告派驻纪检监察组，自觉接受派驻纪检监察组的监督。二是督促县商业总公司修订完善“三重一大”事项监督管理制度。县商业总公司于6月24日召开会议，将下属单位的“三重一大”事项由书面报备制修订为审批制，并根据具体情况，经总公司行政会议研究通过后，方可组织实施。6月份以来，派驻纪检监察组共列席县商业总公司“三重一大”事项的会议4次并提出意见建议。 

三、巡察反馈问题线索的处理情况 

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”，共对7名相关责任人作提醒谈话处理。 

四、需要进一步整改的问题及措施 

（一）针对防范国有资产流失措施不够有力的问题。 

未完成整改原因：一都镇政府因镇财力困难，暂时无法兑现一都食品站拆迁补偿款。 

下一步整改措施：加强与一都镇政府沟通联系，争取尽快拿到拆迁补偿款。 

整改时限：2025年6月30日。 

（二）针对固定资产管理不善的问题。 

未完成整改原因：直至2024年9月中旬，检测机构对百货公司原糖烟酒大楼及仓库才出具建筑物结构安全性检测结论。 

下一步整改措施：督促县百货公司加快进度对原糖烟酒大楼及仓库全面修缮事项，按照“三重一大”事项决策程序进行报批。 

整改时限：2024年12月31日。 

（三）针对租金收取不及时的问题。 

未完成整改原因：租户因资金困难还未全部交清租金。 

下一步整改措施：完善对租户逾期缴交、欠缴租金问题的具体收取方式。 

整改时限：2025年3月31日。 

（四）针对企业养老金制度未完善的问题。 

未完成整改原因：按照建立企业年金流程，在企业拟定年金方案后，须逐级报批，需要一定的时间。 

下一步整改措施：加强与工商银行永春支行的联系，走完报批手续后，及时为职工缴交年金。 

整改时限：2024年12月31日。 

（五）针对历史欠账清理不及时的问题。 

未完成整改原因：这些历史欠账中时间跨度大，需要时间进行逐一查证。 

下一步整改措施：财务人员对这些账目尽可能逐一溯源，理清来龙去脉，为按会计制度、会计准则等有关规定处理这些历史欠账打牢基础。 

整改时限：2025年6月30日。 

五、下一步工作打算 

经过一段时间的集中整改，商业总公司巡察整改工作取得了阶段性成效，但总体整改情况距离县委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，还需继续努力、不断深化。下一步，我们将巩固已取得的整改成果，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，严格按照整改方案，真正把县委巡察反馈的问题改彻底、改到位。  

1.建立长效机制。为防止整改问题反弹，将进一步健全完善各项规章制度，形成长效机制。特别是在财务管理、廉政建设和党建工作等方面，将建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化、制度化。 

2.加强监督检查。将强化内部监督检查力度，定期组织开展“回头看”活动，检查整改措施的落实情况，对发现的新问题及时纠正，对整改不到位的情况严肃追责。同时，进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，形成整改工作的合力。 

3.提升工作水平。将以此次巡察整改为契机，深入查找工作中的不足，提升工作标准，进一步强化党员干部的党性修养和责任意识，推动各项工作再上新台阶。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23882336，通信地址：永春县环城路122号，邮政编码：362600，电子邮箱：ycxsyzgs@163.com。 

中共永春县商业总公司支部委员会 

2024年12月31日