根据县委巡察工作统一部署,2023年9月下旬至11月下旬,县委巡察三组对县红十字会开展了巡察,并于2024年2月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导和跟进落实
(一)提高政治站位,压实整改责任
巡察是对县红十字会履职情况的一次“政治体检”,也是促进县红十字事业发展的重要良机。巡察反馈后,我单位立即召开专题会议研究巡察反馈意见整改落实工作,及时成立巡察整改工作领导小组,勇于担当,真抓实改,确保件件有落实,事事有回音,统筹做好巡察整改落实工作。
(二)注重动态管理,扎实推进整改
整改过程中,单位主要领导认真履行第一责任人责任,对整改工作全面安排、亲自协调、重点推动,先后主持召开3次专题会议,研究巡察整改相关议题,认真研究巡察反馈意见,把落实巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓,制定切实可行的整改方案;其他工作人员自觉认领,全力配合落实巡察整改工作举措。整改工作采取动态管理、挂账销号的办法,加强过程跟踪、全力督促落实,确保了整改工作有力、有序、有效推进,对短期难以解决的问题,分期分批整改,对具备整改条件的问题,立行立改,确保实效。
(三)加强建章立制,巩固整改成效
针对巡察反馈意见中指出的主要问题,在落实整改、解决问题的同时,进一步总结提升,建立长效机制,深化成果运用,举一反三,常抓不懈,切实巩固整改成效。县红十字会以巡察整改为契机,完善17项规章制度,真正做到以巡察整改的实效推动建章立制,推进党风廉政建设工作及红十字事业的发展。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于对习近平总书记重要指示批示精神和关于红十字事业发展的重要论述学习不够深入的问题
整改进展情况:
一是强化政治理论学习,认真学习贯彻习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示批示精神,重点学习《习近平谈治国理政》第三卷《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》,并组织2次专题讨论,进一步统一思想认识,增强工作信心、提振工作激情。二是会机关每月组织一次理论学习,严格落实“第一议题”制度,规范记录“第一议题”学习主题、形式、参加人员和过程概况,规范了会议记录的记录形式。三是深入学习习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示批示精神和国家、省、市红十字会关于红十字事业发展的重要文件精神。2024年2月19日,县红十字会组织学习中国红十字会第十一次全国代表大会、福建省红十字会第八次会员代表大会精神,并对下一阶段我县红十字会贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省会员代表大会精神作出具体部署。
2.关于协助推进县红十字会自身改革工作不够有力的问题
(1)针对治理机构不够健全的问题。
整改进展情况:市级对县级红十字会的相关要求未明确,待全市会员代表大会召开后,逐级召开。现阶段我单位积极筹备全县会员代表大会,发展基层组织,充分宣传动员,坚持改革创新,力争在全市会员代表大会召开后及时召开全县会员代表大会,为红十字事业高质量发展提供坚实保障。
(2)针对会员和志愿队伍发展缓慢的问题。
整改进展情况:一是积极组建志愿服务队和发展红十字会会员。组建泉州市红十字迅捷应急救援队永春大队,并将全体队员发展为红十字会会员;2024年2月4日与市红十字会常务副会长林育伟一行走访调研永春亮剑拓展基地,筹建永春红十字心理咨询志愿服务队。二是加强志愿者骨干的能力建设。2023年12月15—17日选送4名志愿者骨干参加省会举办的“福建省红十字服务团骨干训练营”,培育壮大红十字应急救援队伍。
3.关于主责主业意识不够强,履行职能职责有差距的问题
(1)针对弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神不够的问题。
整改进展情况:一是开展红十字相关法律法规的专题普法宣传。2024年3月1日联合永春团县委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局等开展“开学第一课”普法安全教育进校园主题活动,为红十字事业的发展营造良好的社会舆论氛围;2024年4月19日与泉州市红十字义工服务团联合开展“红十字普法宣传进校园”活动,为乌石学校全体学生普法宣传并讲授应急救护知识。二是结合“三救三献”业务宣传红十字运动。每场救护课必讲红十字运动基本知识,加强人道文化传播,大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,凝聚更多社会力量关心支持红十字事业。2023年9月至2024年5月期间,共开展16场救护课,普及人数达2300多人次。2023年9月26日,与东南早报小记者团联合开展救护培训进校园,为岵山中心小学100多名学生讲授救护知识,东南早报2023年10月26日以《“救命神器”AED跑赢黄金4分钟》进行专版报道;2024年5月,与人武部、实验幼儿园、泉州技工学校陆续开展3场大型救护课,推动应急救护进学校、进军营活动。
(2)针对人道救助工作存在短板的问题。
整改进展情况:一是“爱·过年 情暖桃源”项目慰问向内半县倾斜。2024年上半年,对困难群众进行全面摸底,“爱·过年 情暖桃源”项目慰问款发放向玉斗、锦斗、横口等内半县乡镇进行倾斜;2023年底引导义工服务团新增30多户的助学助老对象,扩大慰问范围。二是在全县范围内发动网络募捐,搭建诚信筹资、救助平台。巡察期间立行立改,2023年“99公益日”积极与县委办沟通,由县委办下发《关于组织参加 2023 年“99 公益日”一起捐活动的通知》,在全县范围内发动干部职工参与该活动,共计募集14.25万元,本年度比上一年度筹资涨幅近10万元,超额完成市里下达任务数;2024年博爱周期间发动“5·8人道公益日”众筹,筹款总金额1.03万元,在全市排名靠前。
(3)针对“三献”工作有待加强的问题。
整改进展情况:依托世界红十字日、世界急救日、全国科技活动周、世界艾滋病日及各种大型节会,积极开展“三献”工作宣传。通过发放宣传资料、志愿者宣讲等形式向广大市民讲解红十字运动基本知识、无偿献血、造血干细胞捐献、器官捐献等知识。发放宣传手册、纪念品860多份,提高登记人次,在册登记达50多例,“中国人体器官捐献”志愿登记人数达2600多人。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于重复领取授课费的问题
整改进展情况:一是立行立改重复领取培训授课费问题。2024年2月26日,立即追回多发放的200元课酬。二是在今后工作中严格执行各项财务制度。对报账材料加强审核,不符合程序的坚决不予以报销。
2.关于公车管理不到位问题
整改进展情况:巡察期间立行立改,2023年9月起,严格使用用车审批表进行用车审批,全面加强对公务用车的管理,做好公车使用的审批和登记。
3.关于出差审批不规范问题
整改进展情况:2024年2月23日,我单位全体进行内部系统培训。重点对差旅费报销审批流程、内部控制管理、财务管理、资产管理、会计制度和会计准则等政策和业务进行学习,进一步提升财会人员的思想政治素质、政策法规意识、业务操作技能以及财务风险防范能力。
4.关于财务管理不规范问题
(1)针对询价流于形式,存在先制作后询价再付款现象的问题。
整改进展情况:一是对相关责任人进行批评教育。督促财务人员进一步加强财务专业知识的学习。2024年2月23日、3月4日组织财务人员学习《福建省红十字会筹资和财务工作文件资料汇编》《永春县国库集中支付资料汇编(二)》有关资料,进一步强化红十字会内部财务管理。二是加强财务人员的业务培训。2024年3月25—28日财务人员参加全省红十字赈济救护业务暨灾后重建(博爱家园)项目管理培训。通过系统化培训,加强财务人员在项目管理、财务知识等方面的知识,全面增强相关责任人的法纪意识和责任意识,切实提高财务管理水平。
(2)针对验收手续不完整的问题。
整改进展情况:对两笔支付的手续进行完善,补验收单。2024年2月23日,对办公室工作人员进行专项培训,强化验收流程的监管,进一步健全完善工作机制体制,确保不再发生类似问题。
5.关于形式主义不同程度存在问题
整改进展情况:针对文件管理不规范问题,对相关责任人进行批评教育,2024年2月23日,组织干部学习《党政机关公文处理工作条例》资料汇编,完善《泉州市永春县红十字会管理制度汇编》,重新制定收发文、档案管理、印章管理等方面工作的规范制度。
(三)聚焦基层党组织建设方面
1.关于“三重一大”议事决策程序规范性和严重性不够的问题
整改进展情况:一是重新制定“三重一大”议事规则。完善《泉州市永春县红十字会管理制度汇编》,进一步规范“三重一大”议事规则,加强会议准备,对议题充分酝酿、详细甄别、严格区分,凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项,须规范做好相关会议记录。二是充分发扬民主、集中原则,严格决策程序。从制度上规范权力运行,认真落实主要负责人末位表态制度,汇总意见,并将讨论过程充分体现在会议记录中。
2.关于廉政风险识别防控管理不到位
整改进展情况:进一步强化党风廉政建设责任制的重要性、严肃性,对红十字会相关廉政风险缺失内容补充完善,在《泉州市永春县红十字会管理制度汇编》中,结合实际情况对《廉政风险防控实施方案(试行)》进行动态更新和调整完善。立足红十字会工作实际和办公室职能,组织查找梳理财务及资产管理风险点、内勤管理风险点、组织开展救灾准备工作及实施、人道救助救援服务风险点等5方面的38条风险点,并研究制定相应防控措施。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
1.关于固定资产管理不规范的问题
整改进展情况:一是于2024年2月29日前对未及时登记的固定资产在软件上进行登记入账,切实做到固定资产账实相符。二是组织相关财务人员进行再学习再培训,提高意识,严格防止此类问题再次发生。三是今后将加强管理,规范做好每年固定资产全面盘点工作。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映,按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理,其中,给予批评教育1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
(一)针对治理机构不够健全的问题。
未完成整改原因:市级红十字会暂未明确具体换届时间和方案,县红十字会拟参照上级方案召开换届大会,对理事会、监事会等组织架构和治理结构进行完善。
下一步整改措施:县红十字会将进一步加强与上级红十字会的沟通衔接,并于泉州市红十字会换届完成之后一年内,参照上级方案召开换届大会,及时推进工作,进一步完善内部治理结构。
整改时限:泉州市红十字会换届完成之后一年内。
五、下一步工作计划
经过一段时间的集中整改,我单位整改工作虽然取得了阶段性成效,但仍需不断深化提升。下一步,县红十字会将认真贯彻落实巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一要强化政治机关意识。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,推动全面从严治党不断向纵深发展。二要坚决巩固整改成果。对已完成的整改任务,要举一反三,坚持制度执行的力度,防止问题反弹回潮;对未完成整改的问题,要持续跟进,确保问题整改“清零见底”。三要持续推动事业发展。把抓好以此次巡察整改作为推动红十字事业发展的重要契机,认真落实县委县政府的决策部署,坚持以人民为中心,认真履行各项人道职责,全面提升“三救三献”志愿服务等核心能力建设,深化人道服务打造更多红十字亮点品牌,进一步提升群众的获得感幸福感安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-23863266;通信地址:永春县桃城镇衙口街1号,邮政编码:362600;电子邮箱:1941637753@qq.com。
福建省永春县红十字会
2024年8月16日