根据县委巡察工作统一部署，2023年7月上旬至8月中旬县委巡察二组对县侨联党组开展巡察，并于2023年11月6日向县侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、从严从紧抓好整改落实

县委巡察二组反馈的巡察意见，实事求是、客观中肯、切中要害，具有很强的针对性、指导性。党组高度重视，针对巡察反馈的问题照单全收，不折不扣抓整改，切实担负起主体责任。

一是提高政治站位，切实增强行动自觉。党组高度重视，深刻领悟“两个确立”，牢固树立“四个意识”，召开专题学习会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，开好巡察整改专题民主生活会，提高政治站位和政治觉悟，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，不折不扣地做好巡察整改工作。

二是加强组织领导，压紧压实整改责任。党组于巡察反馈后立即召开党组专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记为组长负总责，班子成员按照分工主动认领问题，抓好整改落实。党组严格按照县委巡察整改工作要求，就问题逐一明确责任领导、责任股室和责任人员，逐条制定整改措施，立行立改。

三是坚持问题导向，全力以赴狠抓整改。党组召开5次会议研究整改工作，制定《落实县委巡察二组对县侨联党组巡察情况反馈意见整改方案》，全力以赴抓好22个问题57条整改措施进展情况。定期汇总分析整改进展情况，对尚未完成整改项目进行会商，推动整改提升。

四是巩固巡察成果，形成长效工作机制。坚持限期整改与长期坚持、治标与治本相结合，从根子上找原因、明责任、寻对策，用制度管人管事，从根本上解决存在的问题，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于侨务工作的重要论述不深不透的问题。

（1）针对发挥政治引领作用不够的问题。

整改进展情况：一是严格落实2023年党组理论学习中心组学习计划，中心组每月至少组织一次集中学习并进行研讨，巡察整改以来已召开2次中心组学习并研讨。二是深入学习《中共永春县宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）办公室关于进一步推动“第一议题”制度落实的通知》（永委宣组办〔2023〕8号）文件精神，坚决执行“第一议题”制度。三是认真开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步学习领悟新思想，学习习近平总书记关于侨务工作的重要指示批示精神。四是开展形式丰富的下基层宣讲活动。2023年11月16日至17日，举办全县侨联系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班暨乡镇侨联班子履职提升培训班，乡镇侨联班子和县侨联全体干部职工参加，党组书记带头进行理论宣讲，班子成员结合工作分工进行有关宣讲，同时还邀请县委党校颜尧民开授学习《习近平著作选读》（一、二卷）专题党课。2023年12月1日在东平镇召开侨联系统工作交流会，县侨联班子成员与乡镇侨联班子交流理论学习心得体会。

（2）针对传承弘扬华侨文化力度不足的问题。

整改进展情况：一是加大侨文化资源的保护与活化。指导乡镇建成桃城镇侨史馆、达埔老醋博物馆，加快推进五里街与马来西亚马六甲鸡场街结对共建发挥效用，2023年9月28日在五里古街举行福建省华侨美食风情文化节五里街专场，邀请马来西亚鸡场街工委主席颜天禄现场参与活动，配合中央电视台“美美与共”栏目组拍摄专题片并在中央电视台综合频道播出，进一步打响五里街及永春名声。二是着手推进县级华侨历史馆建设，计划选址在“世永联”大厦，目前“世永联”大厦已初步完工。三是加快谋划华侨名人堂旅游路线。目前已主动对接县全域旅游公司，计划整合现有华侨古厝、名人堂、侨史馆等华侨旅游资源，着手策划生成华侨旅游线路。加大宣传推介力度，主动对接旅行社并就宣传推广事项进行探讨合作。

（3）针对推进新时代基层组织建设乏力的问题。

整改进展情况：一是加快推进基层侨联建设。针对归侨侨眷、海外侨胞及留学生人数在百人以上未建立基层侨联组织的玉斗镇、锦斗镇、外山乡，目前正抓紧与属地党委联系沟通，指导推进成立乡镇侨联。二是加强乡镇侨联班子履职能力。组织乡镇侨联班子定期开展工作经验交流活动，组织参观泉州市华侨历史博物馆、洛江双阳华侨农场侨史馆，县侨联班子成员就侨联有关业务深入基层侨联进行工作指导，进一步提高乡镇侨联班子成员的综合能力。三是努力构建年龄结构科学合理的乡镇侨联班子。在今后乡镇侨联换届选举中加强指导，与属地党委密切配合，选齐配强班子，注重年龄合理搭配，构建老中青有序衔接的班子年龄结构。

2.关于聚合侨界资源推动全县经济社会高质量发展成效不明显的问题。

（4）针对发挥以侨架“桥”的纽带作用不充分的问题。

整改进展情况：一是加强海外联络联谊工作，已拓展同日本、蒙古、巴拿马、美国、柬埔寨等国家联系，构建常态化联络机制。二是加强引导，结合“我为家乡办家事”主题活动，利用仙夹镇侨联主席郭从愿先生就职典礼、李耀昇乡贤回乡考察等契机，积极向海外侨胞宣传家乡卫生、文体事业发展状况，引导侨领侨亲捐赠我县的卫生、文体事业达3030万元。

（5）针对引资引智工作成效不明显的问题。

整改进展情况：一是结合业务培训班组织全体干部职工开展招商政策、人才工作知识学习培训，提高业务水平。二是加大宣传推介。通过微信公众号、微信群开展线上宣传推介，拓展宣传广度。主动邀请海外侨胞返乡谒祖，2023年约接待80团，1731人次，在联络联谊中开展集中推介、重点推介等多种形式的宣传推介。三是借助侨亲、侨社、宗亲会等各种组织开展招商引资引才。县侨联班子成员随同县委书记带队的招商团组前往新加坡、马来西亚、印尼考察交流，展示永春县智能陶瓷家居产业园区、美岭智慧产业园区等标准化园区，推出富有诚意的产业招商政策，进行广泛宣传招商。首届“海丝”侨商投资贸易大会举办期间，邀请马来西亚高峰集团董事长郑福成、香港瑞荣工程有限公司董事长陈荣助等永春侨商回永考察，组织参观了永春县智能陶瓷家居产业园区、美岭智慧产业园区等标准化园区、侨新老醋公司等项目并进行宣传推介。加强与海外侨胞的联络联谊，先后接待了陈荣助、郭从愿、颜纯炯、孟永刚、颜进沛、郑福成、陈建绪等侨领，并积极宣传推介永春投资环境与招商政策，以此为纽带，加强与海外的联系。联合东平镇党委、政府开展海外招商引才大使聘用工作，已聘用黄安荣、黄金奋、李清湖、李润泽、孟永刚、颜业隆等6位招商引才大使，涵盖菲律宾、马来西亚、美国、台湾等地区。

（6）针对重点工作推进有短板的问题。

整改进展情况：一是进一步把乡愁回归提强工程纳入重要议事日程，结合重点工作定期调度制度，统筹抓好乡愁回归提强工程工作。二是举办“中国寻根之旅”冬令营。2023年12月23日， 探寻非遗文化·走进桃源永春2023年“中国寻根之旅”冬令营——福建永春营开营仪式在永春县第二中学举行，来自马来西亚的40位华裔师生一行相聚永春，开启为期9天的中国文化之旅。营员们一起学习中国文化，考察泉州和永春的风土人情、历史古迹，体验非遗手作、闽南风俗等丰富多彩的内容。三是联合县教育局组织学生参加世界华人学生作文大赛。2023年10月至12月，县侨联广泛发动基层侨联组织、各高校、海外侨校、侨团等参加活动。在国内，联合县教育局发文，各完中学校积极组织参加，其中永春一中发动在校学生踊跃参赛，共计800人参加，选送32篇优秀文章。在海外，联合马来西亚居銮中华中学积极组织学生参赛，共计组织700人参加，选送50篇优秀文章。

3.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

（7）针对意识形态常态化工作不扎实的问题。

整改进展情况：一是强化意识形态工作责任制，严格执行意识形态“八个纳入”，2023年11月党组召开意识形态专题工作会议，把意识形态工作纳入重要议事日程，明确班子成员意识形态工作责任制，认真做好意识形态分析研判、学习、报告和舆情处置等工作。二是开展自查自纠，对2020年以来的领导班子和班子成员民主生活会对照检查材料进行整改，切实落实班子成员意识形态工作责任制。三是强化网络意识形态工作，定期召开碰头会进行工作交流，加强网络意识形态工作的分析研判。

（8）针对阵地建设管理存在不足的问题。

整改进展情况：一是组织全体干部职工加强学习“三审三校”制度，进一步明确信息发布流程、规范。组织分管领导、有关干部参加县里有关工作会议，以会代训，提高信息管理发布水平，严格执行信息发布“三审三校”制度，建立规范的信息发布审批管理台账。二是加强对永春侨联侨务宣传，积极宣传报道有关侨务活动及政策。多渠道推广侨联微信公众号，发动海内外侨界群众、社团、宗亲会积极关注公众号，增加关注度，扩大海内外影响力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“以侨为本、为侨服务”理念树得不牢的问题。

（9）针对服务侨界民生工作不够有力的问题。

整改进展情况：一是加大侨界产业扶持力度。新打造“海外青年创新创业示范基地”平台，联动“侨界创新创业示范基地”“闽台青年创新创业示范基地”，开展交流活动作用，二是加强涉侨资金拨付管理，主动对接东关镇、北硿茶果场，指导相关单位抓紧编制资金申报表，报送市侨联审核通过后抓紧下拨补助资金，发挥效益。

（10）针对政策宣传不够深入的问题。

整改进展情况：一是加强业务培训，2023年11月份组织业务干部学习有关侨务政策、招商政策等内容，提高业务水平。二是加强宣传工作。开展形式多样化的线上、线下宣传，在侨联鸿丰酒店前台、电梯等公共空间设置广告牌，宣传推广侨联微信公众号，在侨联微信公众号上设立侨务政策宣传专栏，积极发布。三是加强侨联宣传阵地建设，在侨联大厦一楼新建侨务宣传专栏，设立捐赠荣誉榜、县侨联历史展，积极开展有关侨务宣传，获得侨界群众肯定。

2.关于落实“两个责任”不够有力的问题。

（11）针对履行主体责任有差距的问题。

整改进展情况：一是进一步强化党组主体责任和党组书记第一责任人责任，坚持每半年组织一次专题会议研究部署全面从严治党工作，分析和解决全面从严治党方面存在的问题，2023年召开2次专门会议。二是严明政治纪律和政治规矩，组织班子成员学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，提高政治水平。三是压实侨联班子成员履行“一岗双责”，对分管工作廉政风险点进行再排查，查找风险点3条，并制定相对应预防措施3条对照落实，将侨捐资产、困难侨眷补助、华侨接待等纳入廉政风险点。

（12）针对履行监督责任有缺位的问题。

整改进展情况：一是按照《关于进一步加强派驻机构对“三重一大”事项监督的工作意见（试行）》等文件要求，对县侨联2023年“三重一大”事项在落实决策原则、履行决策程序及具体实施情况等方面进行监督检查，共发现问题2个，向县侨联发出问题清单1份，并督促其整改。二是联合县侨联到五里街镇政府通过向分管领导、财政所工作人员了解、调取资金拨付财务资料等方式对第二批中央华侨事务经费23.688万元的使用情况开展监督检查。三是针对县侨联资产监督管理不规范、财务管理重视不够等问题，主动约谈相关责任人5人，督促其认真履行巡察整改责任，确保按时限完成整改，并要求举一反三，依法依规履职尽责，杜绝巡察反馈的问题再次发生。

3.关于对下属单位监管不严的问题。

（13）针对资产监督管理不规范的问题。

整改进展情况：一是加强永春侨联大厦及酒店住宿设备、办公设备等固定资产管理，组织专班对有关固定资产进行登记造册，纳入固定资产规范管理。二是配合县城市管理局对侨联大厦违规加层的历史遗留问题进行处理。2023年10月份，县城市管理局完成对侨联大厦未办理手续加层、扩建等行为的行政处罚，没收侨联大厦7层建筑661.94平方米（永城管〔2023〕罚字第8号），并移交县财政局管理和处置。

（14）针对乡镇侨联业务检查、指导不够到位的问题。

整改进展情况：一是开展财务管理业务督导。由分管副主席对挂钩基层侨联进行财务管理规范、中央华侨事务资金管理等进行业务讲解，提高乡镇侨联财务管理人员业务水平。二是开展检查。2023年11月份，配合省市侨联对2020年以来中央华侨事务经费使用管理情况进行检查，涉及东关、桃城、石鼓、吾峰、五里街等乡镇，将检查情况通报乡镇侨联属地乡镇党委，提醒乡镇党委履行相关职责。

4.关于财务管理重视不够的问题。

（15）针对费用报销不规范的问题。

整改进展情况：一是加强财务人员培训。加强业务人员岗位学习，按《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的要求，对业务报销单据的审核，做到支出事项内容完整，附件齐全，责任明确时才予以报销。二是对有关责任人员进行批评教育。

（16）针对工会费管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加强工会会员费缴纳和资金使用管理。2023年8月起启用转账支票。二是指定专人负责个别同志有关工会会费补交。三是加强财务人员的岗位培训，不断提高业务水平。四是对县侨联工会财务人员进行批评教育。

(三) 聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于落实党建工作责任制不到位的问题。

（17）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是组织班子成员和党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中共永春县委组织部印发<关于规范党支部制度建设的指导意见>的通知》精神，提高党务工作者的业务水平。二是认真按照规范程序开好组织生活会和民主评议党员会议，开展批评与自我批评，提高组织生活会质量，同时完整规范做好会议记录。先后分别召开巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会等。三是进一步规范党内组织生活，坚持每月月初开展党员活动日活动。四是对有关责任人员进行批评教育。

（18）针对党组议事决策不规范的问题。

整改进展情况：一是严格执行党建工作规则，对党组议事决策程序、规则进行规范化、流程化。二是规范党组记录。对“三重一大”事项实行党组成员逐一表态，党组书记末位表态，对党组成员的表态发言原汁原味，如实记录。三是严格执行党组议事规则，以规范化推动侨联各项工作。

（19）针对党务公开制度执行不严格的问题。

整改进展情况：一是组织侨联党支部支委学习党务公开有关法规规定，严格执行党务公开制度，规范党务公开内容。二是召开侨联党支部委员会会议，研究指定专人负责党务公开工作。

（20）针对支部换届选举不规范的问题。

整改进展情况：一是组织侨联党支部支委会委员学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关规定。二是加强管理，今后支部换届选举将严格执行党章及有关选举工作规定，确保换届选举规范有序。三是对相关责任人进行批评教育。

2.关于执行选人用人制度不够到位的问题。

（21）针对执行组织人事制度不严谨的问题。

整改进展情况：2023年11月召开党组会研究指定专人负责办公室涉密、党务等有关工作，专人负责财务等工作。

（22）针对干部日常管理监督不够严格的问题。

整改进展情况：一是加强日常考勤管理。指定办公室专人负责日常考勤表、人员去向表管理，确保如实登记干部职工工作去向。二是加强因私出国（境）管理，指定办公室专人负责登记管理，如实记录证照借出、收缴、个人持证情况等基本信息。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对4名相关责任人作出批评教育处理。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对传承弘扬华侨文化力度不足的问题。打造县级侨文化资源交流平台缺乏有效措施。

未完成整改原因：原计划选址在“世永联”大厦建设县级华侨历史馆，但“世永联”大厦尚未竣工验收投入使用。

下一步整改措施：加快县级华侨历史馆前期设计规划工作，待“世永联”大厦建成投用后再进行对接建设。

整改时限：2024年12月31日。

（二）针对推进新时代基层组织建设乏力的问题。全县有3个乡镇归侨侨眷、海外侨胞及留学生人数在百人以上未建立基层侨联组织。

未完成整改原因：根据《中华全国归国华侨联合会章程》规定，成立乡镇侨联要由属地乡镇党委负责。

下一步整改措施：针对归侨侨眷、海外侨胞及留学生人数在百人以上未建立基层侨联组织的玉斗镇、锦斗镇、外山乡，抓紧与属地乡镇党委联系沟通，指导推进成立乡镇侨联。

整改时限：2024年12月31日。

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作虽然取得了一定的成效，但仍存在许多不足，需要常抓不懈，持续抓好整改。下一步，我们将继续严格对照县委巡察二组的反馈意见，紧紧盯住整改重点和群众反映强烈的问题，继续抓好整改工作，着力在构建长效机制上下功夫，进一步强化党的全面领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进侨联各项工作的持续发展。

一是继续强化整改落实。侨联党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察二组反馈的问题逐条对照，继续抓好整改、抓好落实，确保全面完成整改任务。对尚未整改到位的，要建立台账，明确责任人、责任股室和完成时限，逐个销号，确保取得实实在在的效果。

二是建立健全长效机制。坚决落实整改工作要求，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时要加强制度建设和贯彻落实。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制；履行“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。坚持抓好党组班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23882653；通信地址：永春县环城路1号，邮政编码：362600；电子邮箱：ycql1949@163.com。

中共永春县归国华侨联合会党组

2024年4月25日