根据县委巡察工作统一部署,2022年11月10日至12月12日县委巡察一组对介福乡党委开展巡察,2023年3月2日向介福乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

(一)提高政治站位,统一思想认识。3月2日县委巡察一组反馈巡察意见后,乡党委立即召开党委扩大会专题研究部署落实整改工作,通报巡察反馈意见和整改要求,分析查找存在问题的原因,对巡察整改工作进行初步安排。3月3日召开全乡干部职工大会专题研究部署巡察问题整改落实措施,进一步统一全乡上下思想认识,增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。3月31日,召开巡察整改专题民主生活会,党政班子成员自觉把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,深挖思想根源,明确整改措施和目标,切实推动各项整改工作落实。巡察反馈以来召开党委会、党政联席会议或专题会议共6次,推动巡察反馈问题整改落到实处。

(二)压紧压实责任,明确整改任务。为保障整改工作顺利实施,巡察反馈后,乡党委立即成立以乡党委书记刘泷沆为组长的整改工作领导小组,研究制定《关于落实县委巡察一组对介福乡巡察情况反馈意见整改方案的报告》和《介福乡关于落实县委巡察反馈意见的村级整改方案》,细化整改措施,明确整改目标、责任领导、牵头部门和责任人。同时,乡党委按照党政班子成员分工,对39个问题进行责任分解,制定《巡察问题整改工作责任分解表》,确保措施到位、任务到人、责任到岗。各责任领导根据整改任务分工,主动认领,牵头研究整改措施、督促落实、带头整改。按照“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,实行整改任务“销号制”,从严从紧从实抓好整改落实。

(三)坚持标本兼治,提高整改质效。在整改工作中,坚持治标、治本两手抓,坚持突出重点、举一反三,注重建章立制,推动整改成果转化,以落实整改为契机,建立健全各类规章制度。巡察整改以来,共新修订完善《关于进一步加强意识形态工作责任制的实施意见》《介福乡内部控制制度》《介福乡固定资产管理办法》《介福乡“三重一大”事项议事规则实施细则》《介福乡机关事业单位工作人员平时考核实施方案》《落实全面从严治党“两个责任”清单》《介福乡会议费管理制度》等7项规章制度,进一步规范完善各项制度,以制度建设保障整改成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

(1)针对统筹谋划乡域经济高质量发展有欠缺的问题。

整改进展情况:一是实施产业提级工程,成立行动工作专班,明确牵头领导、具体责任人,负责产业振兴发展。二是加大招商引资力度,完善陶瓷产业链,成功招引上下游产业——青窑文化元宇宙展示中心、冠宙陶瓷、铭鑫陶瓷入驻园区,同时引入美克生新能源有限公司与工业园区本土企业合作开展光伏项目,优化能源使用格局；引进万庆兴陶瓷有限公司建设万庆兴研发楼,引进火炎珍珠棉加工厂、荣辉纸盒厂等包装公司和福达物流等配套企业入驻园区,促进陶瓷产业链发展。三是以英模品牌助推产业发展,在规划将军故居、英模纪念馆等建设、布馆时充分融合本土陶瓷元素,实现“红色+陶瓷”文化同步宣传；积极引导陶瓷企业及电商直播工作室,在产品设计、展播过程中,融入将军精神、英模事迹、林俊德感动中国的100个小故事等多方面内容。

（2）针对推动陶瓷产业转型升级措施乏力的问题。 

整改进展情况:一是出台介福乡支持民营企业高质量发展五条措施,引导扶持勤利陶瓷、勤发陶瓷、龙腾陶瓷等企业进行技改。二是坚持“走出去、引进来”战略,组织5家陶瓷企业参加永春县首届优品展销会,3月9日组织本土企业家赴泉州工艺美术学院、德化陶瓷企业学习交流,4月份组织本土企业家到北京、湖南、马来西亚等地考察调研市场,引导本土企业走出去,积极参与交流发展。三是规范企业生产,指导企业引入现代化管理制度,推动企业进一步提高产能,同时聘请专业财务人员进行指导,引导符合条件的企业及时转为规上。

2.关于贯彻落实上级决策部署不够到位的问题

(1)针对重点项目推进不够有力的问题。

整改进展情况:一是上下联动推进项目落地,2023年5月19日县政府副县长王卫阳带领县工业区管委会、县自然资源局等单位有关领导到介福陶瓷工业区二期项目地块实地调研,并在介福乡政府二楼会议室召开项目协调会,对该项目的推进工作进行协调。会后,介福乡马上成立项目工作专班,启动工业区二区征地工作,目前,该项目已完成效果图、控规等工作。二是推行“日记实、周碰头、专班服务”工作机制,坚持常态化开展议事协调会,推动福津陶瓷完成厂房装修,并着手招引企业入驻生产；鑫元景陶瓷1号厂房完成主体封顶,完成墙体砌砖工程,2号、3号厂房已完成打桩。三是坚持“精”字入手,助力项目建设“开门红”,“项目奋战年”活动启动以来,介福乡坚持“精”心谋划、“精”细实施、“精”准督促,扎实推进13个县级管理重点项目建设。截至目前,7个项目开工建设,其中4个项目新开工或提前开工、2个项目竣工,项目建设取得“开门红”。四是拓宽税源领域,加强财税业务交流,做好税收收入统计工作,围绕年度收入增长目标任务,巩固好原有税源税基的基础上,加大招商引资和重点项目建设力度,深入挖掘税收收入潜力,同时召开企业家座谈会,组织企业主学习企业纳税相关知识,提升企业纳税意识,引导企业积极纳税,杜绝偷税漏税行为。2023年一季度我乡工商税完成348.63万元,与去年同期对比增长237.98%。

(2)针对古窑遗址保护工作推进缓慢的问题。

整改进展情况:一是提升专班力量,由司法所长黄少敏牵头负责,由张扬佳、余鲲鹏作为文保工作专干,聘请郑艳钍作为窑址安全巡查员,充实专班力量。二是加快项目进度,已完成苦寨坑窑遗址水文地质勘探,苦寨坑窑址安防工程竣工试运行,苦寨坑本体保护加固工程开始施工,按时序推进对苦寨坑本体进行虫蚁诱杀处理、边坡修复、表面防风化加固等。三是加强对接力度,苦寨坑窑遗址环境整治工程设计服务正在招投标,苦寨坑窑保护规划已通过国家文物局审批,近期省政府将进行公布,5月17日召开苦寨坑窑遗址考古公园规划评审会,邀请文物考古、博物馆和规划方面的专家参与研讨,进一步对方案进行优化。

(3)针对落实污染防治决策部署不够主动的问题。

整改进展情况:一是联合县有关部门深入开展巡查,根据专家提出的矿区开采、土地平整中的裸露地及边坡的生态修复、防止水土流失等问题,乡党委政府成立以乡党委书记、乡长任双组长的领导小组,组建整改工作专班,督促指导福建科福材料有限公司开展整改,召开专题会议针对问题点进行梳理,编写整改时间计划表,责任到人,立即开展矿山裸露面全覆盖,新建沉淀池收集初级雨水,防止水土流失,定期开展回头看,确保整改效果不反弹。二是进行治理改造,对福东村河段污水口开展全面摸排,开展污水管网增补工作,集中收集农村生活污水引入已建好的3座农村污水处理设施。三是加强日常监测,每月对全乡三个定点区域大樟溪顶科、坑园口、紫美村的水质定期开展检测,确保群众用水安全,4月份介福乡三个定点区域水质检测报告水质均为II类。

3.关于协调推进乡村振兴战略效果不明显的问题

(1)针对推动乡村全面振兴持续发力不够的问题。

整改进展情况:一是压实责任链条,强化党建引领作用,推行“一个项目、一名领导、一个专班、一跟到底”的“四个一”机制,抽调党员业务骨干担任指导员,建立健全由挂钩领导康文地为组长,财政所郑华龙、乡村振兴办杨志榕、村主干郑金垚为成员的福东村乡村振兴领导小组,强力推进项目建设。二是全力精准攻坚,拉长“长板”,在保证安全的前提下,按照“能快则快”原则,采取每半月“对账单”的方式,常态化跟踪推进。加固“底板”,每周三到现场开展安全生产检查,确保及时消除安全隐患,以严实措施保障项目顺利安全施工。三是加强督查检查,对福东村(项目推进进度缓慢)进行通报批评,并约谈福东村党支部书记、村民委员会主任,建立项目建设监督长效机制,跟踪重点问题的解决落实,推动项目建设进度,福东村已完成连片30亩以上的粮食生产示范片建设,在全县省级乡村振兴试点村考评排名第8。

(2)针对项目调研谋划不充分的问题。

整改进展情况:一是强化提级审核,乡党委加强对村级项目谋划指导,制定村级民生项目前置审核表,对项目涉及的资金、用地、环保等要素进行审核,特别是对村级签订的合同内容进行法制审核。二是重新布局提升,对紫美村现有景点进行重新布局,引进咏德旅行社共同开发运营,提升景区效益。三是严肃追责问责,对时任紫美村村委会主任项目谋划不充分及其他问题一并查处,立案审查。

(3)针对红色文化内涵挖掘不深的问题。

整改进展情况:一是加大宣传力度,以林俊德将军先进事迹宣传为主题,对乡域主干道20多个路灯杆布置宣传广告,同时增设2个将军先进事迹小品广告。在“瓷源介福”开设【弘扬科学家精神】专栏,每周更新一篇《林俊德感动中国的100个小故事》,提高将军精神的知晓率和影响力。二是加快项目推进,加快林俊德故居展陈布馆进度,配合宣传部做好林俊德纪念馆的选址和立项报批,做好项目前期征地摸底工作。全面对接农文旅集团,尽快完善苦寨坑窑国家考古遗址公园规划和报批,争取尽快动工建设；加快永春陶瓷博物馆的建设进度,力争年底竣工,以全面展示苦寨坑文化遗产价值和永春陶瓷历史文脉。启动介福乡陶瓷产业园区二期100亩征地工作,并在该地块中调整规划商服用地10亩,为发展食宿、文创等产业链打下用地基础,全力发展“红色+陶瓷”文旅产业,持续打造“泉州市旅游休闲集镇”。三是加大招商力度,开展东月窑和广良山龙窑周边环境整治,启动永春陶瓷博物馆建设项目,推进水哥柴烧工作室和闽台大师工作室常态化经营运作,与咏德旅行社签订协议,今年来组织开展研学活动5000多人次。

4.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题

(1)针对对意识形态工作重视不够的问题。

整改进展情况:一是加强学习培训,2023年3月24日党委中心组组织学习《习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述》；后续将依托党委会、理论学习中心组和瓷源大讲堂,根据中心组学习计划、意识形态培训计划等加强意识形态工作的学习培训。二是落实工作要求,2023年3月26日制定《进一步加强意识形态工作责任制的实施意见》(永介委〔2023〕10号),分五部分对意识形态工作责任制工作再细化,对专题研究、专题汇报、分析研判的频次等进行再强调,并不定时对各党支部开展意识形态工作专项督查,发现、通报其存在的相关问题,督促整改到位。三是开展自查自纠,对“八个纳入”及《中国共产党宣传工作条例》“四个纳入”的执行情况开展自查,党建工作要点已补充意识形态工作相关内容,班子成员的民主生活会、述责述廉报告等材料均已同步更新,今后将严格审核把关,切实扛起主责意识。

(2)针对阵地管理存在短板的问题。

整改进展情况:一是加强学习培训,召开宣传工作专题培训会议,组织学习《中国共产党宣传工作条例》等相关制度,进一步加强工作人员业务能力。二是严格落实“三审三校”“一会一报”等制度,强化对“瓷源介福”微公号、公共领域宣传载体等的管理,加强信息发布审核把关,并按要求做好材料归档工作。三是严肃纪律规矩,对乡党委、政府组织的专题调研活动,严格执行“一会一报”制度,切实履行好监督职责,对场地、人员、内容等各个环节严格把关。

5.关于落实巡察、审计发现问题整改不彻底的问题

(1)针对履行巡察整改主体责任不够有力的问题。

整改进展情况:一是落实主责,严格落实巡察整改主体责任,每季度在党委会上通报巡察问题整改进度,推进巡察整改责任落实。二是严肃问责,对龙津村党总支部书记、福东村党支部书记进行批评教育,严肃巡察整改工作。三是助推整改,积极助力推进超限合同整改,龙津村:村两委多次走访乙方企协商,现已与龙翔陶瓷、千宏陶瓷签订补充协议,超限合同已完成整改。福东村:正按村集体合同签订的规定与要求与乙方沟通,补充协议正协商拟定中。

(2)针对审计整改质效不高的问题。

整改进展情况:一是及时收缴追回。3月23日乡政府应追缴的款项1.9958万元已全部收缴追回。二是规范报支手续,加强财务报支学习,规范报支手续,严格审核劳务出工表,加强费用报支的审核把关,规范财务报支行为,杜绝重复报支现象的发生。三是严肃追责问责,对重复领取劳务活动补贴人员和安福殡仪服务站管理人员进行批评教育,同时加强资金监管,在安福殡仪服务站设置缴费流程图,完善缴款制度,张贴微信收款码,杜绝现金支付,规范资金管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于社会民生领域存在短板的问题

(1)针对推动义务教育均衡发展不够有力的问题。

整改进展情况：一是加强教育基础设施建设,改善校园环境,将建设介福中学教学楼、宿舍楼纳入介福乡2023-2025年为民办实事项目计划,2023年拟投资500万,截至5月24日,介福中学教学楼五楼主体框架已完成,外墙内墙装修完成,内部装修中,中学宿舍楼建设方案经教育局批复,正在做选址意见书。二是加强师资队伍建设,中学拟新招1名英语教师,同时加强全员教师继续教育培训工作,提升师资素质,并积极争取和二中建立办学联盟,城乡结合,师资共享；三是加强奖教奖学,教育促进会举办座谈会协商奖教奖学方案,在奖教奖学方案中明确规定:“学籍在介福,六年级初考成绩在介福排名20内(含20名),且在介福中学就读者,一次性奖励5000元”,5月22日介福乡举行教育发展促进会奖学金颁发仪式暨“雏鹰计划”动员大会,对2022年小升初考试中前20名且就读于介福中学的12名优秀生每人奖励5000元,留住优质生源,同时,进一步优化激励机制,在统考奖励、个人荣誉等方面提升教师工作积极性,中学依托校级家委会监管,开展形式多样的课后特色服务,积极构建学校家庭社会“三位一体”育人格局。

(2)针对公共医疗卫生服务水平不够高的问题。

整改进展情况:一是加强业务培训,召开业务培训会,对乡卫生院、村卫生所工作人员进行专业技能培训,不断提高医疗卫生服务能力。二是加强检查力度,2023年3月联合五里街市场监管所,针对辖区内2家药店执法检查,推动经营者依法有序经营,督促药店和药品使用单位开展风险隐患自查整改,全面加强药品购进、验收、贮存等方面的监管,督导依法依规开展药品经营使用行为,规范用药制度。三是整合提升医疗资源,加强与县卫健局等上级部门对接,争取上级建设资金,用于卫生院、村级卫生所改善提升,目前辖区内卫生所3家,其中标准化建设1家,方便群众就医问诊；发挥“党建+”邻里中心卫生健康服务点作用,目前“党建+”邻里中心卫生健康服务点2个,组建一支家庭医生团队开展义诊义检,按规定为生活不能自理、行动不便的病人设立家庭病床,主动提供上门看病服务,有效缓解病床紧张压力,提高医疗公共服务水平。

(3)针对住房、养老等民生需求保障不够到位的问题。

整改进展情况:一是健全审批制度,稳步推进农村宅基地管理工作改革,对村民上报的建房需求乡政府将及时组织工作人员进行现场踏勘,2023年第一季度完成个建审批7宗、第二季度完成个建审批5宗。二是加快项目推进,加快龙津住宅小区的规划设计,已完成龙津村村庄规划的编制和入库。三是丰富开展各种活动,结合重阳节、春节等重大节日,在福东村养老服务中心开展主题活动,组织社工进村入户,开展慰问。

2.关于形式主义仍然存在的问题

(1)针对“三务”公开流于形式的问题。

整改进展情况:一是加强学习培训,召开村级“小微”权力公开培训会,进一步提高工作人员能力素质,规范村级党务、村务、财务公开制度,确保常态化、规范化公开,保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权。二是加强巡群督导,由乡纪委联合乡党建办,每月组织对各村党务村务财务公开情况及村级“小微”权力平台村务公开上传情况进行检查,督促各村规范、及时完成“三务”公开工作。三是健全考评机制,在每月党建工作提示、季度通报及基层党组织书记抓党建述职中对党务村务财务公开工作不力的村及相关责任人员通报批评,并要求其开展全面自查,即查即改,高效完成整改工作。

(2)针对表面整改现象较突出的问题。

整改进展情况:一是强化学习培训,5月12日召开全乡村级纪检委员履职能力建设专题培训会,切实提高村级纪检员业务水平和履职能力,开展主体责任整改工作“回头看”,督促各村落实各项整改工作。二是加大监管力度,加强对村级财务的日常监管,乡纪委、乡经管站不定期开展村级财务专项监督,规范村级财务运行。三是严肃追责问责,对未落实整改的三个村级纪检委员和村务监督委员会主任进行谈话提醒,召开加强作风建设专题警示教育大会,严明纪律,改进干部工作作风,4月26日召开节前廉政警示教育大会,进一步强化干部思想教育,坚定理想信念。

3.关于落实中央八项规定精神不严的问题

(1)针对违规发放津补贴的问题。

整改进展情况:一是开展违规超发收缴,重复发放和超标准发放的津补贴3.42万元3月30日已全部退回；超标准发放专职消防人员培训、演练补贴1450元4月3日全部追缴到位。二是开展村集体“三资”专项培训会,邀请县农业局经管站尤雪花到介福乡开展村级财务管理业务培训,提升村级报账员业务水平,提高财务和纪律意识。三是加强监督管理,乡经管站联合乡纪委每季度开展村级财务回头看自检行动,及时发现问题并及时处理,确保严格的内部管理制度真正落实到位,严肃财务纪律,规范经费的使用,定期检查经费的使用情况,杜绝出现此类问题。

(2)针对公车管理不到位的问题。

整改进展情况:一是加强学习,组织人员学习《介福乡公务车辆管理制度》,从车辆使用、保养维修、驾驶员管理等方面进行详细学习。二是建章立制,建立先审批后维护制度,由工作人员提交车辆维护审批单,经审批同意,方能进行维护。三是严格把关,严格执行公车用车报批制度,严格执行公车维修审批程序。

4.关于工程项目管理混乱的问题

(1)针对项目施工不合规的问题。

整改进展情况:一是强化业务学习,组织学习《公路工程建设标准管理办法》《福建省深化农村公路管理体制改革推动“四好农村路”高质量发展的实施方案》《农村公路建设管理办法》《中华人民共和国公路法》等道路建设工程法律法规,提高项目管理水平和业务技能。二是建立长效机制,由驻村工作队负责村级项目的监管,进一步优化工程建设工作流程,规范项目管理,开展全链条监督,杜绝出现类似问题。三是严肃追责问责,对龙津至前洋村道改造工程征迁不力的相关责任人乡司法所助理员、紫美村支部书记、龙津村支部书记进行批评教育。

(2)针对工程建设管理不严格的问题。 

整改进展情况:一是加强学习培训,4月6日组织乡村干部进行工程建设管理及招投标相关法律法规培训,并做好记录,切实提升乡村干部工程建设业务水平,确保今后坚决按相关要求做好各项工作。二是开展追责问责,对乡环卫办负责人,龙津村党支部书记、村民委员会主任,福东村党支部书记、村民委员会主任进行批评教育,要求全乡上下引以为戒,严格遵守工程建设相关规定。三是加大检查力度,乡政府将对乡村在建项目开展自查,根据工程建设的相关法规,严格遵守申报程序和其他规定,确保今后工程建设中不再出现类似问题。

5.关于财务管理制度执行不到位的问题

(1)针对采购制度执行不严的问题。

整改进展情况:一是加强业务培训,4月6日组织全乡干部职工学习《中华人民共和国政府采购法》,提升干部业务水平。提升业务人员规范报支意识。二是严格规范程序,严格财务前置审核机制,加大财务报账资料的规范化,严格财务前置审核机制,加大财务报账资料的规范化,已经将2021年陶瓷创作交流活动广告服务的三家询价和费用清单验收单整理入账。三是严肃追责问责,对烟雾谭电厂负责人进行批评教育,要求规范采购行为,确保不再出现此类问题。

(2)针对资产管理不规范的问题。

整改进展情况:一是强化培训,修订完善《介福乡内部控制制度》《介福乡固定资产管理制度》,并组织人员学习,提升人员业务水平。二是规范固定资产管理,防止资产流失,立即组织人员追缴租金1666.5元、并与工厂协商拟定新的合同。三是进行账务调整,将采购监控系统、空调及计算机等未纳入固定资产的项目纳入相应固定资产核算管理,将办公耗材、电脑维修等不属于固定资产类的项目调整为业务活动费用。

(3)针对指导村级财务规范化管理不到位的问题。

整改进展情况:一是即知即改,已退回村干部及党员领取会议误工补贴9700元,完善规范工程材料附件,补缺补漏,提高村级报账员的业务能力和纪律意识。二是强化跟踪督导,每季度组织村级财务回头看、开展村级经济责任审计等监管,推动村级财务报销手续完整、开支有标准、审批按程序,规范管理。三是健全公开制度,发挥村级监督群监管作用,在村级“小微”权力监督平台和便民服务群公示票据支出和工程建设流程,畅通群众监督渠道。四是从严规范管理。建立严厉的内部管理制度,制定《介福乡内部控制制度》进一步明确职责,对乡经管站负责人进行批评教育,严格财务管理规范,不定期对财务管理情况进行抽查监督,及时发现问题并及时处理。

(三)聚焦基层党组织建设方面 

1.关于党委领导作用发挥不充分的问题

(1)针对党委议事功能弱化的问题。

整改进展情况:一是修订完善制度,进一步修订完善《介福乡“三重一大”事项议事规则实施细则》。二是严格学习执行,3月24日组织学习《介福乡党委议事规则》,要求各分管对于分管领域内属乡党委议事范围的,需提交党委会进行讨论决策并执行末位表态制,经集体研究后方能实行,对未提交研究擅自实行的,承担相应责任。三是强化制度落实,建立党委会记录人员与其余班子成员双向反馈机制,确保党委会提及事项及时、准确记录在册。

(2)针对指导基层党组织工作不紧实的问题。

整改进展情况:一是加强学习培训,3月29日召开培训会组织学习《关于严格落实“三会一课”制度的八条措施》,4月6日召开“介福乡非公企业党建业务培训会”“介福乡党建工作指导员业务培训会”专题会议,对各村党组织书记、各非公党支部书记、党务工作者、党建工作指导员进行业务培训,3月15日对四个非公党支部书记进行谈话提醒,要求规范落实各党组织“三会一课”制度,并根据上级要求指导好各支部党内组织生活开展。二是推进整改落实,3月28日召开介福乡党建工作问题整改“回头看”专题会议,对2018年以来调阅整改问题进行梳理,确定整改责任人、整改时间,限时完成,截至5月20日,各村党组织已完成相关问题整改；3月15日对三个村党支部书记、党务工作者进行批评教育,确保发现问题即知即改。三是严格制度落实,龙津村根据村情特色,开展土地综合整治项目,对辖区内三百多亩撂荒地开荒,预计年增收14万元；“强村带弱村 抱团共振兴”项目中泉州福津陶瓷有限公司预计今年投产,2023年龙津村村集体经济预计收入可达22.68万元,摘掉软弱涣散帽子。

2.关于党建工作责任制抓得不实的问题

(1)针对组织生活会质量不高的问题。

整改进展情况:一是召开支委会,划分两个党小组,并以党小组为单位每月召开党小组会议,组织党员学习思想理论、传达党内文件和党的决议并根据党支部的布置,讨论本小组的工作开展情况。二是落实工作要求,组织各党组织相关业务人员学习组织生活会相关制度,高质量开好组织生活会,未撰写对照检查材料党员4月10日前已全部补齐对照检查材料；三是严肃纪律规矩,3月15日对福东村党支部书记、紫美村党总支书记进行批评教育,实行党支部负责人审阅制度,确保组织生活会制度落到实处。

(2)针对发展党员工作不规范的问题。

整改进展情况:一是严肃追责问责,对负责乡机关发展党员工作的组织干事进行批评教育,要求在今后的发展党员工作中要按照发展党员工作要求规范发展党员各阶段工作,严格审核和把关材料,规范做好会议记录,截至5月,我乡发展党员送审3份(完成年度目标50%),已全部通过县委组织部预审。二是加强学习培训,3月28日召开发展党员工作培训会,组织全乡党务人员学习《中国共产党发展党员工作细则》,规范发展流程。三是严格发展流程,对全乡发展党员材料进行一次全面排查,补缺补漏,严格发展流程,确保发展党员材料规范、完整,同时已将3名事业干部党员档案移交人社局档案室,今后将及时移交党员档案至相关部门档案室归档管理,确保归档的及时性。

(3)针对换届选举工作不严谨的问题。

整改进展情况:一是加强学习培训,3月28日召开党务培训会议,组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,确保严格规范选举流程。二是认真自查自纠,查阅福东村党支部2018年、2021年换届选举工作相关材料,福东村、紫美村均已于4月15日前完成相关换届选举工作材料归档工作。三是严肃纪律规矩,3月15日在对紫美村党总支书记、福东村党支部书记及两个村的党务工作者进行批评教育,并要求今后要加强学习,按规定程序规范会议流程。

3.关于选人用人和干部队伍建设有待加强的问题

(1)针对干部选任程序不规范的问题。

整改进展情况:一是加强学习培训,3月28日召开“介福乡股级干部任免工作培训会、介福乡优秀年轻干部考察业务流程培训会”,熟练掌握业务流程,确保照章办事。二是严肃纪律规矩,对考察组成员进行批评教育,并补齐谈话记录签名、时间等信息。三是建立长效机制,坚持正确用人导向和新时期好干部标准,严格执行干部选拔任用有关规定和程序,严格落实干部选任各环节工作要求,加强审核把关,提升选人用人质量。

(2)针对干部日常管理不严格的问题。

整改进展情况:一是落实工作要求,印发《介福乡机关事业单位工作人员平时考核实施方案》的通知,全方位、多渠道考准考实机关事业单位工作人员政治素质、担当精神、业务能力、工作实绩、廉洁自律等方面的一贯表现,并做好相关材料归档工作。二是组织制度学习,3月14日组织全体干部职工学习《介福乡党委、政府规章制度》,明确规范各项制度。三是落实机关考勤制度,将考勤制度纳入年终绩效考评,对迟到早退的干部职工,给予批评教育并按50元/次扣除年终绩效考核奖。

4.关于履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位的问题

(1)针对乡党委对党风廉政建设工作重视不够的问题。

整改进展情况:一是将反腐倡廉纳入干部教育培训计划,进一步提高干部政治意识、廉洁意识。二是根据党政班子成员调整情况重新制定2023年《落实全面从严治党“两个责任”清单》,明确党政班子成员承担的全面从严治党主体责任。三是严格落实党风廉政建设专题会议制度,乡党委3月24日召开党风廉政建设专题会议,分析我乡党风廉政建设存在的问题,听取各村党支部书记履行“一岗双责”情况汇报,5月23日召开介福乡全面从严治党主体责任落实情况汇报会,党政领导班子逐一汇报从严治党主体责任落实情况。

(2)针对乡纪委主动监督意识不强的问题。

整改进展情况:一是开展信访处置核实,经查,2018年9月乡纪委已对福东村立面装修改造工程肢解分成2个工程进行招投标的问题线索进行立案,对直接责任人原福东村原党支部书记兼经联社主任进行警告处分,对原福东村村民委员会主任进行提醒谈话。二是开展信访处置排查,乡纪委开展对2018年以来县纪委信访室转办问题线索处置情况进行自查,杜绝出现类似问题。三是规范落实“五个必”入户走访工作,补充完善六必访对象名册,制定2023年度“五个必”入户走访工作计划,结合小微权力监督深入开展“五个必”入户走访提高发现问题能力。

(3)针对村务监督委员会作用弱化的问题。

整改进展情况:一是梳理完善《村务监督委员会工作制度》,明确村务监督委员会工作职能、内容等明确村务监督制度及内业材料整理制度。二是组织各村学习《村务监督委员会工作制度》,严格落实村务监督委员会工作制度,定期召开村民代表大会、村务监督委员会工作例会,部署村务监督工作、开展监督检查,汇报监督情况等,做好相关记录,确保监督常态化、标准化、规范化。三是结合小微权力监督开展党务村务公开专项检查,严格落实党(总)支部书记、村务监督委员会主任签名制度,确保把党务村务公开做到常态化、标准化、规范化,切实提高党务村务公开的透明度和群众满意度。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索,按照监督执纪“四种形态”共对23名相关责任人作出处理,其中,已立案待处理1人,批评教育15人,提醒谈话4人,谈话提醒3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)针对履行巡察整改主体责任不够有力,2020年县委村级交叉巡察反馈“福东村、龙津村租赁合同期限超限”等问题,至巡察期间仍未完成整改的问题。

未完成整改原因:福东村与承包商的合同补充协议拟订中,双方意见未达成一致。

下一步整改措施:与承包商进一步协商拟订补充协议,或对承包商进行起诉。

整改时限：2023年6月30日

(二)针对资产管理不规范,乡政府与个人签订工厂租赁合同,2020年5月31日到期后未再续签仍继续生产经营,至巡察期间未收缴租金的问题。

未完成整改原因:租金已完成追缴,新的租赁合同还在协商中。

下一步整改措施:继续与对方协商重新签订租赁合同,或进行清退。

整改时限:2023年6月30日

五、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改,我乡巡察整改工作取得阶段性成效,但是整改工作需要长期坚持,不断巩固整改成果。下阶段我乡将坚持抓整改落实力度不减,进一步增强全面从严治党政治自觉和思想自觉,对已完成的各项整改工作,主动组织开展“回头看”,对未完成的2项问题,继续推进整改,确保各项整改任务真正落到实处。

一是压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把巡察整改落实作为首要政治任务来抓,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,强化“一岗双责”,压实主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。

二是强化整改落实。乡党委认真做好巡察整改“后半篇”文章,紧扣县委巡察一组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对尚未整改到位和需长期坚持的问题,紧盯不放,进一步强化举措,夯实责任,确保全面整改到位。

三是巩固整改质效。乡党委将以落实巡察整改工作为契机,在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,建立长效机制巩固巡察成果,结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,力争把整改成果转化为展现新担当、体现新作为的强大动力,推进我乡各项事业快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23767801,通信地址:永春县介福乡紫美村1号,邮政编码:362600,电子邮箱:ycjfzf@126.com。

中共介福乡委员会

2023年9月1日