根据县委巡察工作统一部署，2021年3月2日至2021年4月9日，县委巡察一组对呈祥乡开展了巡察“回头看”，并于6月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压实整改主体责任，不折不扣抓好巡察整改落实
县委巡察一组反馈情况后，乡党委高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务，认真剖析问题根源，逐项进行研究，逐条制定整改措施，分阶段、分部门狠抓整改落实。
（一）统一思想，行动迅速。乡党委在6月22日巡察工作反馈会后，立即召开党委会和整改工作专题会，研究巡察反馈意见整改方案和整改措施，成立以乡党委书记林晋殿任组长，乡党委副书记、乡长提名人选颜源任常务副组长，其他党政领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。同时，全乡上下切实把思想和行动统一到巡察组的反馈意见上来，从讲政治、讲党性的高度，真正把落实县委巡察一组反馈意见作为当前一项重要政治任务来抓。
（二）细化分工，务求实效。按照县委巡察组反馈意见的要求，及时制定《呈祥乡党委关于落实永春县委巡察一组巡察“回头看”情况反馈意见的整改方案》；针对问题，提出整改措施，逐一明确牵头负责人、责任单位和整改时限。乡党委书记作为“第一责任人”，对整改落实工作负总责，每一整改项目明确一名分管领导牵头负责分工落实，各相关责任单位主动认领、对号入座，确保压力传递到位、责任刚性落地。乡纪委加大监督检查力度，对各责任单位整改进度、质量、效果进行不定期跟踪督查、全程监督，确保整改工作有序推进、按期完成，为从严从实做好整改落实工作奠定了坚实基础。
（三）建章立制，助推工作。乡党委坚持以落实巡察整改为契机，把加强党的领导、抓好党的建设、全面从严治党等工作摆在履职尽责的首要位置，对发现的问题，举一反三，建章立制，对党的领导、党的建设、中央八项规定、财务管理等方面的规章制度进行修订完善。同时，以本次巡察“回头看”为契机，抓好“创建无裸房示范乡”、宜居五项工程、美丽乡村、全域旅游等工作，助推我乡各项工作迈上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委要求情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距的问题。
（1）针对政治理论学习重视不够的问题。
整改进展情况：抓好党委理论学习中心组学习。根据中心组学习制度安排，结合党史学习教育，深入开展学习研讨，巡察意见反馈以来，领导班子成员带头学习《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在厦门》《习近平在福建》等采访实录，带头学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话和重要指示批示精神，结合呈祥实际工作，开展学习研讨4次，不断将学习成效转化成工作质效。
（2）针对“大学习”活动流于形式的问题。
整改进展情况：1.对“大学习”活动一图多用问题已进行问题查摆，对相关责任人进行提醒谈话。2.完善干部学习制度，制定下发《呈祥乡干部学习大讲堂实施方案》（永呈委〔2021〕30号），坚持每周一上午开展干部学习大讲堂，整改至今已开展12期，学习人数达300多人次。3.开展干部讲堂，宣传干事组织全体干部进行签到，并将授课课件和现场照片留照存档，杜绝“一图多用”问题再次出现。
（3）针对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实的问题。
整改进展情况：1.乡党委督促巡察组提及的7个党支部收集整理“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况相关材料，并对7个支部书记进行集体约谈和党建提醒。举一反三，建立乡党委委员挂钩支部制度，指导督促各党支部扎实做好相关主题教育活动。2.组织各支部召开党员大会和上党课，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，鼓励党员为身边群众至少办1件实事好事，持续推动全乡党员不忘初心、牢记使命。3.乡党委督促下属8个党支部扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动，实现对党员干部的全员轮训，强化理想信念教育和党性教育。
（4）针对党员干部学习心得体会照搬照抄问题突出的问题。
整改进展情况：1.乡纪委于7月19日召开党风廉政建设暨换届纪律警示教育大会，组织全乡干部职工、各村主干撰写心得体会，乡纪委对心得体会严格把关，杜绝走形式、抄袭等现象。2.对原文抄袭网络文章的党员干部要求重新撰写心得体会，并对其中7名同志进行提醒谈话，2名同志进行批评教育。
2.关于意识形态工作责任制落实仍不够到位的问题。
（1）针对意识形态工作不够重视的问题。
整改进展情况：1.根据人事变动情况，6月份重新调整意识形态工作领导小组成员。2.6月22日召开意识形态工作专题会议研判全乡意识形态工作情况，将意识形态工作纳入村级绩效考核内容。3.7月6日，在乡党委会上,明确要求党员领导干部将意识形态纳入民主生活会，强调要求党员领导干部严格落实意识形态“八个纳入”。
（2）针对关于宣传阵地管理有待加强的问题。
整改进展情况：1.乡新闻信息发布严格实行“三审”制度，2021年7月以来，严格建立微信公众号“三审”工作台账，确保信息发布件件有审核。9月份以来，中秋特辑、疫情防控栏目、献礼国庆等公众号文章，阅读量均上千人，宣传成效有所提升。2.东溪村宣传栏已重新布置整理，对相关责任人进行批评教育并责令其作出深刻检查。3.今后将定期组织党建、宣传干部对各村宣传栏开展检查，加强宣传阵地的建设和管理。
3.关于基层党建工作还不够扎实的问题。
（1）针对党建工作重视不够的问题。
整改进展情况：1.每个季度召开党政会，专门讨论党建工作至少一次。7月29日下午召开党委会，专题研究党建工作，研究通过接收3名同志为预备党员，研究决定东溪村为今年最美党群服务中心和最美党建文化走廊建设承建单位，研究群团组织换届选举相关人选事宜。2.乡党委书记不定期开展党建调研，主动听取组织委员关于党建工作的汇报并积极解决党建方面存在的问题。同时，建立长效机制，由组织委员牵头，定期下村对各村基层党建工作进行业务指导。年末对党建工作先进党支部进行表彰，对差强人意的党支部进行通报批评，并对党支部书记进行约谈。
（2）针对民主生活会和组织生活会不够严肃的问题。
整改进展情况：1.召开党委扩大会，要求班子成员、各支部书记端正思想，严肃开好民主生活会和组织生活会，7月22日召开巡察整改专题民主生活会。2.坚持问题导向、刀刃向内，班子成员逐一开展批评和自我批评，达到直面矛盾、红脸出汗、凝心聚力效果。3.严格落实谈心谈话制度，灵活运用个别谈话、集体谈话等形式，做到“三必谈”。4.各支部召开党员大会，支部书记对未严格落实好组织生活会制度问题在大会上作检讨，并开展党员教育培训，紧扣组织生活及党员权利义务主题，同时将组织生活会开展情况纳入党员积分制。
（3）针对党费收缴不规范的问题。
整改进展情况：1.于7月28日组织全乡党务干部学习《中共永春县委组织部关于转发〈中共泉州市委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知〉的通知》（永委组〔2017〕13号）和《中共永春县委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》文件精神。2.针对党费收缴不规范的问题举一反三对近四年度（2017、2018、2019、2020年度）乡机关党费及村级党费收缴情况开展自查，查出未缴足党费共计103元，现已进行补缴。3.对党费收缴工作人员进行提醒谈话，要求吸取教训、避免再犯。
（二）落实全面从严治党战略部署情况
1.关于落实全面从严治党“两个责任”仍不够到位的问题。
（1）针对乡党委落实巡察整改主体责任还有差距的问题。
整改进展情况：1.乡党委高度重视巡察整改工作，提高巡察整改主体责任意识，于6月22日召开党委会专题研究制定县委巡察一组“回头看”反馈意见整改方案和整改措施，研究成立巡察整改领导小组。于7月6日听取巡察整改进展情况。2.于7月22日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员坚持问题导向逐一开展批评和自我批评，并收集各党支部对巡察整改民主生活会的意见建议6条。3.乡党委对下属7个党支部书记进行集体约谈和党建提醒，督促各党支部召开会议研究部署整改。
（2）针对乡纪委履行监督责任不够扎实的问题。
整改进展情况：1.乡纪委立足执纪监督职责，对照问题清单，经常性对相关整改单位的整改进度、成效等情况进行督查，在整改阶段对乡村财务管理、工程项目管理和综治工作薄弱等问题的整改情况共开展8次监督检查，以督促改，确保问题整改到位。2.对反馈的情况和整改过程中存在的问题进行研判，灵活运用“四种形态”，及时发现问题苗头，做到早发现、早处置。对9名同志心得体会照抄网络文章进行提醒谈话或批评教育。3.加强纪检监察业务培训，全面增强履职本领。乡纪委于7月30日组织全乡纪检监察干部和各村纪检员进行业务培训，进一步学习党的十九大、十九届五中全会和十九届中纪委四次全会精神，并对安全审查调查相关文件精神和相关纪检监察业务进行再次学习。4.要求呈祥村两名村干部深刻认识自身错误，重新撰写检讨书。5.经自查，我乡西村村党支部一名党员因违反国家法律法规，经2020年6月15日永春县纪委常委会会议研究，决定给予该名党员开除党籍处分，我乡收到处分文件后立即召开乡党委会进行通报。
2.关于村级违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。
（1）针对呈祥乡3个村均不同程度存在违规或超额发放津补贴的问题。
整改进展情况：1.西村村、东溪村已退回以男性家族系统采血补贴为名目发放补贴各2000元；西村村、东溪村、呈祥村已退回2019-2020年期间以优检对象误工补贴为名目发放的2200元、6400元、4800元。2.对三个村超额发放村干部误工补贴进行自查，通过自查共发现超额发放5200元，并已退回。3.对我乡3个村委会主任进行批评教育并责令作出深刻检查，要求其切实履行好岗位职责，管理好村级财物。4.2021年8月9日组织乡财政所、经管站、村主干、村级财务人员进行集中学习中央“八项规定”精神、永农发〔2016〕274号、永农发〔2017〕321号文件以及其他财务法律法规。
（2）针对东溪大峡谷2018年仅有3名工作人员，全年办公用茶89斤，用茶量较大的问题。
整改进展情况：1.东溪大峡谷景区负责人针对办公用茶超标准问题已进行自查并作出书面说明，并对景区负责人进行批评教育。2.加强对办公用茶经费的管控，严格对东溪大峡谷配备标准的办公用茶量，指定东溪大峡谷景区负责人负责茶叶申领且需与办公室建立申领台账。
3.关于财经制度仍执行不到位的问题。
（1）针对工程项目管理不规范的问题。
整改进展情况：1.组织对东溪大峡谷公厕项目未招投标情况进行自查核实，同时对所有工程项目招投标相关资料进行自查和整改。2.加强对乡农村小规模工程招投标管理中心人员的业务培训和教育，于2021年7月30日组织相关业务人员学习《福建省发展和改革委员会等五部门关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》的文件精神，真正落实文件相关规定，并委托有资质的代理公司开展招投标工作，乡村做好日常监管。3.加大对村级项目的管理和监管力度，严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定程序。4.在2021年7月30日组织各村学习《永春县村集体经济组织财务管理补充规定（三）》，并制定呈祥乡村集体建设项目管理规定，进一步规范工程项目招投标程序。
（2）针对差旅费报支超标准的问题。
整改进展情况：1.通过自查，2019年3月25日至29日参加网络舆论引导与处置专题培训班，培训班已统一安排食宿，但参加培训人员在差旅费报销中仍报销伙食费500元，已责令其退回；2019年10月29日参加全市工贸行业专题培训班，主办单位已安排午餐，仍报销伙食费50元，已责令相关人员退回，并对其进行提醒谈话。2.已于2021年8月9日组织财务管理培训班一次，学习中央“八项规定”精神、永农发〔2016〕274号、永农发〔2017〕321号等文件，对全体干部职工、村主干及财务人员进行业务培训。3.健全完善乡机关财务管理制度，印发《中共呈祥乡委员会 呈祥乡人民政府内部控制制度》（永呈委〔2021〕52号），明确按照相关规定执行。4.对负责业务的乡财务人员进行提醒谈话，要求其严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则精神和我省实施办法，加强对差旅费报销的管控。
（3）针对未纳入固定资产管理的问题。
整改进展情况：1.针对未纳入固定资产管理问题，已责令财政所、村级财务人员将相关资产全部进行登记入账。2.责令相关人员补齐手续材料，要求乡财务人员严格按照财经纪律把关，规范财务报销程序和报销手续，对不符合规定的报销凭证或附件不全的不予报销。3.严格执行物品采购网上留痕，确保先留痕再采购。
（三）领导班子和干部队伍建设方面
1.关于领导班子自身建设有待加强的问题。
（1）针对抓党风廉政建设意识不强的问题。
整改进展情况：1.强化党风廉政建设主体责任意识。乡纪委于2021年7月29日提请乡党委以会议的形式听取各部门的党风廉政建设汇报。于7月19日召开党风廉政建设暨换届纪律警示教育大会，坚持把党风廉政建设工作与党委中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.强化班子成员“一岗双责”，督促班子成员经常性深入所联系的村、乡直单位和分管领域，针对主体责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，努力做到工作管到哪里、党风廉政建设责任就延伸到哪里。
（2）针对民主集中制仍执行不到位的问题。
整改进展情况：严格落实党委议事规则，组织学习民主集中制准则。7月6日党委会上组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》，7月12日干部学习会上组织全体干部学习民主集中制相关条例，要求各村凡是“三重一大”事项严格按相关要求召开会议集体研究决定。
（3）针对群团工作仍然重视不够的问题。
整改进展情况：1.于7月28日建立党委对群团工作领导制度，每季度党委会研究群团组织工作不少于一次，年末听取群团组织工作汇报。2.于7月12日干部学习会上组织学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神。3.7月29日党建工作例会研究群团组织换届人选事宜，并于8月31日圆满完成乡团委换届工作，团委委员平均年龄为28.1岁，均为大学以上学历，团委委员学历、年龄实现“一升一降”，结构为历届最优。
（4）针对“党委发文不严谨”问题边改边犯的问题。
整改进展情况：1.8月2日对办公室人员开展业务培训，提高经办人员的业务能力，层层审核把关。2.完善呈祥乡党政办公室公文收发制度，组织办公室人员学习办公室办文相关制度，严格要求发文拟稿、核稿、会稿、签发流程需要层层把关，经办人员、分管领导、主要领导一一签字校核，严格规范发文流程，杜绝此类问题再次出现。
2.关于干部队伍担当作为意识不强的问题。
（1）针对干部队伍干事创业积极性不高的问题。
整改进展情况：1.严格落实党政责任制，强化领导，健全机制，把经济财税工作列入重要的议事日程，实行党政一把手亲自抓，负总责，每季度坚持召开一次经济分析专题会议，听取财税工作汇报。2.立足本乡特点，梳理出主导产业，加大招商力度，多与各地商会和本地乡贤沟通，多招商，多渠道拓宽税收来源，服务好现有企业，夯实经济工作基础。3.今年来，党政班子大力营造争先创优氛围，干部队伍敢于攻坚克难，多项工作在全县排名靠前，如上半年规上产值完成进度比位居全县第2名；截至8月底，我乡完成全年工商税收任务的86.09%，完成进度比位居全县第六；上半年综治三率测评位居全县前三；疫苗接种工作18周岁以上一针完成率102.1%，位居全县第三；二针完成率100%，位居全县第四。
（2）针对部分重点工作推进不够有力的问题。
整改进展情况：1.兴泉铁路东溪段改移路6#、7#桩靠河边挡土墙施工项目于2021年4月份完成建设。2.抽调乡党委副书记、挂村领导和驻村工作队队长负责加强领导及业务对接工作，同时乡、村两级积极配套资金用于项目建设。3.对于工程建设中存在的问题，多次和县铁办、中水四局、中铁十八局的沟通对接，及时掌握工程进度，对群众的阻工，乡政府于今年7月13日、7月22日、9月1日进行了保护性施工。4.对群众的诉求，能解决的尽快给予解决，需要反馈有关部门才能解决的，及时向有关部门反映，多次在县铁办、呈祥乡政府、中水四局召开协调会，并形成会议纪要。
3.关于干部选拔任用程序仍不够规范的问题。
（1）针对选人用人工作不够严谨的问题。
整改进展情况：严格选人用人程序，7月29日召开党委会研究群团组织相关人选，根据《中国共产主义青年团章程》《中国共产主义青年团地方组织选举工作条例》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的相关规定以及《中共永春县委组织部、共青团永春县委关于做好全县乡镇团委集中换届工作的通知》（团永委联〔2021〕3号）等文件精神，乡团委认真履行换届工作程序，严肃换届纪律，落实工作要求，相关材料均按要求报县委组织部、乡党委和团县委审批，并于8月31日圆满完成换届工作。
8月16日召开党委会专题研究乡工会换届选举工作，决定主席、副主席人选，相关人选材料已报送县委组织部和县总工会，将于10底召开乡工会换届选举。接下来，乡妇联换届选举工作，乡党委也将进行专题研究。
（四）巡察“回头看”发现的新问题
1.关于营商环境有待优化，主动对接、服务项目的力度还不够的问题。
整改进展情况：1.因前期沟通协调耗时较长，绣球花卉科技项目业主及合作方（科研力量）根据市场需求，部分调整了设施基地建设意向，以降低成本，尽快投产。故对整改措施进行了优化，提出新的解决方案，即另行申请符合审批条件的地块，同步推进，以加快设施基地建设。目前已在岵山镇和林村完成初步选址。2.召开专题会议研究农村饮水困难问题，组织人员对三个村的水源地和饮水安全工程进行实地查看，安排人员进行巡查，加强对水源地的管护工作。3.实地走访卫生院，了解饮水困难问题，协调西村村通过增设供水管道，加强对卫生院的饮水保障，现基本能满足卫生院的用水需求。同时，督促卫生院注重节约用水，避免发生浪费现象。4.结合城乡供水一体化调研情况，向上级争取农村安全饮水工程，整合现有水源点，计划于明年进行实施，确保群众饮水得到有效保障。
2.关于乡村振兴工作推进不够有力的问题。
整改进展情况：1.进一步完善旅游配套设施，醉风园游客驿站（云漫山居）项目建议书得到县发改局批复（永发改审〔2021〕42号），游客中心已完成设计，一期工程预计年底竣工。2.成立调整乡农村人居环境整治领导小组，在党政联席会议、乡村干部工作会上研究部署农村人居环境整治工作，乡主要领导、村主干入户指导、现场督查。3.在呈祥村建设有机垃圾处理站1个，垃圾中转站1座、购置生活垃圾压缩机一套、垃圾转运车辆1台，为40公里外的乌垵角落建设垃圾收集点7座等，提升人居环境硬件基础设施。4.注重人居环境整治常态化工作，持续开展“平改坡”、厕所革命和旱厕整治、推动环境卫生整治常态化管理，通过加强卫生和人居环境巡查、督导，持续推动乡村卫生保洁工作，乡村人居环境工作持续向好。5.积极开展美丽庭院建设，我乡呈祥村村民黄圣杯庭院获全县美丽庭院比赛一等奖，西村村村民黄圣同、黄杞培获优秀奖。6.开展告诫约谈，每月对在全市、全县、全乡环境卫生评比成绩不佳的村两委责任人进行告诫约谈。7.在乡、村共同努力下，呈祥村的人居环境明显改善。在2020年第3季度得分93分；2020年第4季度得分94.4分；2021年第1季度得分92.3分；2021年第2季度得分94.6分。（注：2020年4月被通报批评当月成绩87.5分）
3.关于综治（平安建设）工作薄弱的问题。
整改进展情况：1.调整充实乡综治工作领导小组，切实加强组织领导；定期召开专题会议，认真研判问题；加大经费投入（上半年投入综治经费7万多元），增设多个监控摄像头，全面落实各项技防措施；充分发挥村干部兼职辅警的作用，驻村工作队和村干部联合派出所警力开展巡防工作，确保巡逻到边到角，做到在家群众必访、出外群众必联，针对平安建设、防诈反诈、扫黑除恶等工作进行大力宣传，举办综治晚会1场、悬挂宣传横幅45条、发放各类宣传单12000份、小礼品3000份。2.严厉打击各类违法犯罪行为，今年以来，抓获犯罪嫌疑人4人，其中诈骗分子1人、帮助信息网络犯罪活动罪2人、开设赌场1人；查处酒驾2起，摩托车超员89起，涉牌违法67起，涉证违法76起，其他车辆超员8起，未戴头盔、占用应急车道、疲劳驾驶等违法520起。3.2021年上半年社会公众安全感三率测评，我乡安全感100%、执法工作满意度100%、扫黑除恶满意率90%，位列全县前三。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对16名相关责任人作出处理，其中批评教育5人，提醒谈话11人。
四、下一步工作计划
乡党委持续压实整改责任，适时组织整改情况“回头看”，切实运用和巩固好县委巡察成果，正确运用好执纪监督的“四种形态”，做到举一反三，把整改成果扩大、固化，推动全乡工作不断上新水平、新台阶。
1.落实“两个责任”，构筑防腐拒变防线。切实履行好党委主体责任，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把党风廉政建设的各项要求体现和落实到当前各项工作和制度建设中去，加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党、从严治乡的责任落到实处。
2.强化问题意识，确保整改落实到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放，切实把我乡巡察整改后续工作抓紧抓实，防止问题反弹。
3.巩固整改成果，建立健全长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、“再学习、再调研、再落实”和“党史教育”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。建立健全各类规章制度，认真抓好党员干部教育、管理、考核工作，切实纠正管理失之于宽、失之于软的倾向。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。
4.注重督查问责，持续转换巡察成果。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。对各单位整改落实情况加强督促检查，对工作不到位、整改不力的，及时予以提醒谈话，确保整改全面落实，达到整改效果。通过常态化的督查、总结，及时发现新问题，制定新对策，从而推进我乡党风廉政建设不断规范化、制度化，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23976001；通信地址：永春县呈祥乡西村村西龙路1号，邮政编码362609；电子邮箱23976001@163.com。
中共呈祥乡委员会
2021年11月25日