编者按：1月19日至20日，中共福建省纪委十届四次全会在福州召开。为深入学习贯彻省纪委全会精神，福建省纪委监委网站和人民网福建频道联合主办《怎么看，怎么干？——学习贯彻福建省纪委十届四次全会精神系列访谈》。本期嘉宾为漳州市委常委、市纪委书记、市监委主任林叶萍。
主持人：各位网友，大家好。福建省纪委十届四次全会研究部署2019年福建省全面从严治党工作，对强化监督工作提出新要求。今天，我们邀请中共漳州市委常委、市纪委书记、市监委主任林叶萍来到演播室，就“做深做细做实纪检监察机关监督职责”这个话题进行深入探讨。
主持人：欢迎您，林书记！
林叶萍：主持人好！各位网友，大家好！
主持人：监督是纪委监委的基本职责、第一职责，政治性很强，我们该如何理解？
林叶萍：纪委监委是党的政治机关，是党内监督和国家监察的专责机关，党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位，本质上就是政治监督。省纪委全会提出要在监督上全面从严、全面发力，我们就要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，健全监督体系，形成监督合力，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。
主持人：您刚才谈到“无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位”，那么在漳州，我们要如何提高监督效能呢？
林叶萍：漳州市着力增强监督全覆盖有效性，构建横向到边、纵向到底的监督网，让党员干部和公职人员时刻感受到监督就在身边。今年，我们要持续深化纪检监察体制改革，扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全面覆盖、协调衔接，不断强化监督和监察全覆盖的震慑效应。我们将着重抓好以下三个方面。
一是从横向上配齐配强执纪监督部门力量。我市市纪委监委实行执纪监督和审查调查“前后台”分设，市县两级纪委监委监督部门数量平均都在5个以上，今年要推进市县两级纪委监委派驻机构改革，不断增强主动监督发现问题的能力，确保监督这个“拳头”攥得更紧、威力更大。
二是从纵向上深化乡镇纪检监察组织建设。我市已经实现了“三个百分百”要求（乡镇纪委100%配备3名以上专职干部、100%参加业务培训、100%有自办案件），并向所有乡镇（街道）全覆盖派出监察机构，我们将把今年作为“乡镇纪委监督执纪工作提升年”，进一步巩固成果，全方位加强规范化建设。
三是从立体上构建市县巡察一体联动格局。目前我市巡察已完成“全覆盖”总数的一半，我们将继续探索巡察方式方法，深化常规巡察，提升交叉巡察，规范村居巡察，破解基层熟人社会监督难题，高质量推进市县巡察全覆盖。
主持人：在日常监督工作中，要如何做实做细纪检监察机关的监督职责呢？
林叶萍：科学有效的监督方式和措施，是做好监督工作的关键。我们要坚持把监督抓在日常、严在经常，既用足用好务实管用的老办法，又积极探索新途径，让监督更有力量。重点做好以下四个方面：
一是建立日常监督常态机制。推动监督从被动向主动转变，推行开门接访、全员接访、带信下访、入户走访“四访”活动，充分运用信访受理、线索处置、专项监督检查、民主生活会督导、追责问责等方式，实现日常监督常态化、近距离、全天候。
二是完善领导干部廉政档案。目前，我市已经建立了1.06万名重点岗位领导干部廉政档案，下一步要健全完善、动态更新，确保精准画像，把“树木”和“森林”的情况摸清楚、把握准、分析透。
三是健全“1+X”专项督查机制。去年，市县两级“1+X”职能部门共移送问题线索357条，查实处理214人，有力转变了以往纪委单打独斗局面。今年要更好发挥“监督的再监督”作用，强化对各职能部门履职情况的监督，督促职能部门既要担负起主体责任、也要履行好监管责任，形成齐抓共管的监督合力。
四是创新智能化监督平台。推进数字纪委（监委）建设，探索运用大数据等新技术新手段，为监督插上科技的翅膀。扎实推进举报平台建设，在纪委监委网站、微信公众号开辟举报“一键通”、四风“随手拍”等专栏，让监督更快捷、更高效。
主持人：省纪委监委大力推行监督在一线跟进，您认为基层要从哪些方面强化一线监督？
林叶萍：当前，推动高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战的主战场在基层一线，特别是脱贫攻坚、扫黑除恶和民生项目建设事关人民群众福祉。我们要坚持力量下沉，推动监督在一线跟进，为改革发展稳定提供坚强的纪律保障。
在脱贫攻坚方面，要“面对面”开展一线监督。2017年以来，我市组织乡镇纪检干部入户访查建档立卡贫困户2.6万次，实现了全覆盖，排查处理了一批扶贫领域腐败和作风问题。今年将持续开展入户访查，对扶贫领域形式主义、官僚主义问题进行大排查、大整治，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
在扫黑除恶方面，要“实打实”开展一线监督。去年我们组织力量走访基层党员干部群众1.6万人次，畅通群众反映问题渠道，查处了一批涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，人民群众的安全感和满意度明显提升。今年，要继续聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，进一步深挖彻查，巩固专项治理成果。
在项目建设方面，要“点对点”开展一线监督。采取直奔项目一线、直插项目现场的方式，跟踪了解重点项目情况，紧盯项目推进过程中的腐败和作风问题开展一线监督，全力保障“五个一批”项目早落地早见效。
主持人：监督的目的是为了更好地促进干部履职尽责、干事创业，纪检监察机关在监督中如何激励干部新担当新作为？
林叶萍：作为纪检监察机关，严明纪律、惩治腐败是我们的职责所系，关爱干部、保障发展也是我们的担当所在，我们要坚持把监督目的和监督手段辩证统一起来，做到执纪监督有力度，组织关怀有温度，实现监督工作的政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
一方面，要注重抓早抓小，贯通运用“四种形态”。在加强日常监督治未病上积极作为，对反映党员干部的问题线索及时处置，对苗头性、倾向性问题及时纠正处理。2018年，我市运用第一、第二种形态处理的人数占比94.6%，切实管住大多数，有力保护和挽救干部。今年，要持续改进谈话和函询工作方式，既给干部向组织倾诉、说清问题的机会，又有效减轻干部不必要的心理负担，对采信了结的及时书面反馈，让干部打消顾虑、踏踏实实干工作。
另一方面，要注重严管厚爱，激励干部担当作为。信任和监督就像一枚硬币的两面，同样需要、同等重要。去年，我们把严格监督同信任激励结合起来，及时为119名受到错告、诬告的干部澄清正名，对124名受处理的干部跟踪回访教育，让他们放下包袱、重树信心。下一步，要落实好“三个区分开来”要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当，为负责者负责，切实保护干部工作积极性，不断构建激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
主持人：省纪委全会工作报告强调，要着力强化精准监督。今年，漳州市打算如何突出监督重点，实现精准发力？
林叶萍：省纪委全会部署的今年工作任务，每一项都体现了精准监督的要求，都离不开精准监督作支撑。我们要把精准思维贯穿监督的全过程，重点聚焦四个方面：
一是聚焦政治建设开展精准监督。坚决做到“两个维护”，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止、政令畅通。
二是聚焦权力运行开展精准监督。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，确保权力更好地为人民服务。
三是聚焦作风建设开展精准监督。推动集中整治形式主义、官僚主义，开展“基层减负年”，把松绑减负、精准问责、激励关怀有力结合起来，促进广大干部崇尚实干、担当作为。
四是聚焦民心民生开展精准监督。深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗专项治理，严查“村霸”“蝇贪”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。
主持人：好的，今天林叶萍书记就“做实做细纪检监察机关监督职责”与我们展开了深入交流。非常感谢林叶萍书记的到来。
林叶萍：谢谢主持人，谢谢各位网友。
主持人：感谢各位网友的收看，我们下期访谈再见！
往期回顾：
学习贯彻福建省纪委四次全会精神系列访谈《怎么看，怎么干？》（四）做深做细做实纪检监察机关监督职责
学习贯彻福建省纪委四次全会精神系列访谈《怎么看，怎么干？》（三）福建深化政治巡视强化政治监督 推进高质量巡视全覆盖